Вы тут

Уладзімір Андрэйчанка — пра заканатворчасць і адказнасць парламента


Старшыня Палаты прадстаўнікоў Нацыянальнага сходу Беларусі даў эксклюзіўнае інтэрв'ю «Звяздзе». Уладзімір Андрэйчанка — пра заканатворчасць, вясновую сесію і адказнасць парламента.


На пульсе праблем

— Адзін знакаміты чалавек некалі сказаў, што законы павінны адпавядаць уласцівасцям народа, толькі тады яны і працуюць. Уладзімір Паўлавіч, якім уласцівасцям беларускага народа, на вашу думку, адпавядае наша заканадаўства?

— Па галоўнай сутнасці, я назваў бы імкненне да мірнага, спакойнага, годнага жыцця на роднай зямлі, сваім розумам і са свайго мазаля, з апорай на нацыянальныя традыцыі і гістарычны вопыт, уменне ладзіць з людзьмі розных нацыянальнасцяў, праявіць добрую волю, дамаўляцца. Яшчэ адзначу рашучае непрыманне агрэсіі, насілля, любых беспарадкаў, дыскрэдытацыі дзяржавы і ўсяго, што наносіць ёй шкоду, здольнасць да разумных рашэнняў у складаных сітуацыях. Усё гэта адлюстроўвае нашы грамадскія каштоўнасці, факусіруецца ў дзяржаўнай палітыцы і знаходзіць увасабленне ў заканадаўчай базе, дзякуючы чаму Беларусь за няпросты час суверэнітэту і незалежнасці не адкацілася назад у развіцці, а на такім трывалым фундаменце паслядоўна рухаецца наперад. Дзейнасць Палаты прадстаўнікоў падпарадкавана менавіта гэтаму.

— У сваіх каментарыях да заканатворчай работы парламента вы акцэнтуеце яе накіраванасць на прыняцце ўсебакова прапрацаваных, якасных і своечасовых рашэнняў. Аднак наколькі магчыма забяспечыць своечасовасць, калі ад распрацоўкі законапраекта і да яго прыняцця Палатай прадстаўнікоў праходзіць звычайна даволі працяглы час?

— Проста трэба працаваць на апераджэнне.

— У якім напрамку?

— Адчуваючы пульс праблем, у цесным супрацоўніцтве з іншымі дзяржаўнымі органамі, спецыялістамі-практыкамі, экспертамі і грамадскасцю добра прагназаваць тэндэнцыі ў розных сферах грамадскага жыцця, асабліва ў эканоміцы, соцыуме, забеспячэнні нацыянальнай і грамадскай бяспекі, і прымаць адэкватныя рашэнні. Праца скажу вам, клопатная, комплексная, разнастайная па форме, але вынік яе вельмі значны для таго, каб прававыя механізмы развіваліся ў адпаведнасці з задачамі і мэтамі, якія стаяць перад нашай краінай.

Праз шырокі дыялог

— Заўважана, што ў цяперашнім дэпутацкім скліканні Палаты прадстаўнікоў праводзіцца больш, чым раней, круглых сталоў, семінараў, выязных пасяджэнняў пастаянных камісій і іншых мерапрыемстваў.

— Гэта робіцца ў кантэксце таго, пра што я сказаў. Пры распрацоўцы і ўзаконьванні нормаў права мы абавязкова абапіраемся на грамадскую думку і экспертнае асяроддзе, бо чым эфектыўней працуюць парламентарыі, тым лепш для дзяржаўнай палітыкі. Хачу падкрэсліць, што для нас важна не толькі ведаць, як у грамадстве рэагуюць на законы і новыя заканадаўчыя ініцыятывы шырокага гучання, але і самім аператыўна інфармаваць людзей аб рабоце Палаты прадстаўнікоў. Прычым грамадскую думку на законы і нашы парламенцкія акцыі мы хочам ведаць пастаянна, у рэжыме анлайн. Таму актыўна развіваем механізм кансультацый з грамадскасцю і сур'ёзны прафесіянальны дыялог. Прыгаданыя вамі і іншыя мерапрыемствы дапамагаюць вызначыць прабелы ў нарматыўна-прававой базе, зняць супярэчнасці, пазбавіцца ад празмернай зарэгуляванасці некаторых пытанняў і знаходзіць такія заканадаўчыя рашэнні, якія адпавядаюць інтарэсам грамадства і дзяржавы.

— Парламент — гэта пляцоўка для дыскусій ці для дыялогу? Як вы мяркуеце?

— Я лічу, што парламент — гэта шырокі дыялог, сур'ёзная аналітыка, ініцыятыва і ўзважаныя рашэнні. Дыялог без дыскусій не абыходзіцца, бо як дэпутаты, так і эксперты па шэрагу пытанняў маюць розныя пункты гледжання. Але дыскусіі абавязкова павінны быць канкрэтныя, а не абстрактныя, і завяршацца прыняццем рашэння, каб яны не былі пустым марнаваннем часу. Прынятыя Палатай прадстаўнікоў базавыя законы з'яўляюцца, як правіла, вынікам прадметных дыскусій, кампрамісу і пошуку збалансаваных рашэнняў усімі ўдзельнікамі заканатворчага працэсу. Нам вельмі дапамагае ўдасканальваць нашу заканатворчую дзейнасць зваротная сувязь з выбарчымі акругамі, дзе ў многім фарміруецца пазіцыя дэпутатаў па прававых навацыях.

— Скажыце па сваім багатым дэпутацкім вопыце, з рэгіянальнага, так сказаць, пункту гледжання, што абавязкова павінна быць у законах?

— Дакладнасць, яснасць і рэалістычнасць прававых мер. Гэта правіла нашай заканатворчай работы.

У рэчышчы ключавых задач

— Уладзімір Паўлавіч, не за гарамі вясновая сесія парламента. Напэўна, давядзецца замяніць цэлыя заканадаўчыя пласты ў кантэксце дэкрэтаў кіраўніка дзяржавы аб развіцці прадпрымальніцтва, лічбавай эканомікі і працаўладкаванні?

— Мы павінны так удасканальваць заканадаўства эканамічнага характару, каб выйсці на сістэмныя рашэнні ў рэчышчы ключавых задач росту эканомікі. Так што наперадзе ў нас вельмі напружаная работа. Самае галоўнае, каб яна спрыяла рэальным дынамічным зрухам ва ўсім эканамічным вымярэнні грамадскіх працэсаў. У прыкладнай праграме чацвёртай сесіі — абмеркаванне Дэкрэта Прэзідэнта № 1 і Дэкрэта № 8, пытанні дзяржаўна-прыватнага партнёрства, дзяржаўных закупак тавараў (работ, паслуг), транспартна-экспедыцыйнай і дарожнай дзейнасці, пітнога водазабеспячэння, рэгулявання жыллёвых адносін, папраўкі ў Банкаўскі кодэкс, Кодэкс аб адміністрацыйных парушэннях і іншыя. Да першага чытання падрыхтаваны праект зусім новага Закона «Аб вытворчасці і абарачэнні арганічнай прадукцыі». Так што эканамічная тэматыка будзе разнастайная і даволі насычаная, як і ўвогуле заканатворчая работа на сесіі.

— Як бы вы канцэнтравана акрэслілі заканатворчыя задачы вясновай сесіі?

— У нас ёсць задача, якая не губляе сваёй актуальнасці — ствараць максімальна спрыяльныя заканадаўчыя ўмовы для забеспячэння ўстойлівага сацыяльна-эканамічнага развіцця і надзейнай бяспекі краіны. На гэтай сесіі трэба будзе ўрэгуляваць важныя пытанні, звязаныя са стварэннем аптымальнага прававога суправаджэння дзелавой актыўнасці, стымулявання працоўнай занятасці, рэалізацыі сацыяльнай палітыкі, з нацыянальнай бяспекай і міжнародным супрацоўніцтвам. Адзначу карэкціроўку законаў сацыяльнай накіраванасці, якія датычацца абароны правоў спажыўцоў, якасці і бяспекі харчовых прадуктаў, базавы сістэмны законапраект аб нарматыўна-прававых актах і запатрабаваныя жыццём папраўкі ў базавы закон аб міжнародных дагаворах Рэспублікі Беларусь.

Па вострых кропках

— У часткі грамадства яшчэ жывучыя папулісцкія чаканні ад парламента. Як «змагацца» з імі?

— Вельмі проста — не трэба іх падаграваць, бо ад такіх настрояў зыходзіць толькі адно: нежаданне нешта самому мяняць у сваім жыцці, дзейнічаць. Разам з тым, падкрэсліваю, нельга блытаць з гэтымі настроямі пазітыўныя чаканні людзей на перамены да лепшага ў вырашэнні грамадска значных сацыяльна-эканамічных праблем. Я не сумняваюся ў тым, што ўсе дэпутаты прыйшлі ў Палату прадстаўнікоў менавіта з жаданнем паспрыяць хутчэйшым пераменам па тых кропках грамадскага жыцця, якія людзі ўспрымаюць асабліва вострымі. Упэўнены, абсалютная большасць дэпутатаў хоча зберагчы нашу Беларусь ад любых узрушэнняў і працуе дзеля гэтага, выкарыстоўваючы нашы рабочыя парламенцкія алгарытмы і традыцыі.

— На вашу думку, якая роля парламента ў сучасных умовах больш важная — заканадаўчая або прадстаўнічая?

— Не бачу тут альтэрнатывы. Гэта непарыўныя функцыі Палаты прадстаўнікоў. Яны дапаўняюць адна адну і па-сапраўднаму эфектыўнымі могуць быць толькі ў такім «тэндэме». Ён дае магчымасць адэкватна рэагаваць на розныя актуаліі і выклікі, з якімі мы сутыкаемся ў сваёй парламенцкай рабоце. Дзейсны прававы механізм ствараецца толькі пры рэалізацыі канкрэтных грамадскіх інтарэсаў — мясцовых, рэгіянальных, рэспубліканскіх. Многія дэпутаты працавалі раней кіраўнікамі рэгіёнаў, прадпрыемстваў і ўстаноў, тонка адчуваюць патрэбы людзей на месцах, ведаюць, як заканадаўчыя навацыі ўплываюць на жыццё простага чалавека. На першы план дэпутацкай работы ў выбарчых акругах мы паставілі практычнае вырашэнне праблем і задач, важных для людзей і тэрыторый, чым займаемся разам з выканаўчымі і распарадчымі органамі.

Вектар у будучыню

— Парламенцкае жыццё складаецца не толькі з заканатворчай і прадстаўнічай работы. Значнае месца ў ёй займае міжнароднае супрацоўніцтва. Нядаўна беларуская парламенцкая дэлегацыя на чале з вамі пабывала з першым афіцыйным візітам у Швейцарыі. Пра падпісаныя там важныя пагаднені і пазітыўныя вынікі візіту ўжо расказвалася ў СМІ. Уладзімір Паўлавіч, як вы лічыце, ці можна сказаць, што міжпарламенцкія ўзаемаадносіны з еўрапейскімі партнёрамі выходзяць на новы ўзровень?

— Пасля мінулагодняй летняй сесіі АБСЕ, якая адбылася ў Мінску, у Заходняй Еўропе пакрысе адбываецца адмова ад стэрэатыпаў у стаўленні да Беларусі. Мы ўзаемна робім яшчэ першыя, але рэальныя крокі да наладжвання сталага ўзаемадзеяння, у тым ліку і па міжпарламенцкай лініі. Хацелася б, каб вектар развіцця беларуска-еўрапейскіх адносін у цэлым быў накіраваны ў будучыню, найперш да новых гарызонтаў гандлёва-эканамічнага супрацоўніцтва. Маю на ўвазе інвестыцыі ў нашу эканоміку, сумесную рэалізацыю высокатэхналагічных, вытворчых і іншых праектаў. Наша парламенцкая дыпламатыя працуе на гэтыя і іншыя важныя для краіны тэмы. Менавіта ў такім ключы развіваецца траекторыя міжпарламенцкіх кантактаў Нацыянальнага сходу, якія з'яўляюцца часткай беларуска-еўрапейскага партнёрства. У Швейцарыі мы ўбачылі, што цікавасць да нашай краіны, да ўзаемаразумення і развіцця супрацоўніцтва ёсць. Прычым канкрэтная і дзелавая.

— 18 сакавіка адбудуцца выбары Прэзідэнта Расійскай Федэрацыі. Якія вашы чаканні ад іх вынікаў?

— Каб усе дзеянні братняй нам Расіі ў адносінах да Беларусі ў фармаце Саюзнай дзяржавы і ў Еўразійскім эканамічным саюзе былі нацэлены на ўмацаванне дасягнутага ва ўзаемавыгадным супрацоўніцтве, на практычную аддачу, абарону нашых агульных інтарэсаў і аб'яднанне намаганняў у супрацьдзеянні сучасным выклікам мірнаму, абароненаму жыццю расійскага і беларускага народаў. Каб ні ў чым не зніжалася дасягнутая вышыня.

— Цікава, Уладзімір Паўлавіч, якой вам бачыцца Беларусь у агляднай перспектыве?

— Моцнай эканамічна, сацыяльна развітой і камфортнай для жыцця кожнага чалавека. Нягледзячы на сённяшнія цяжкасці і праблемы, гэта дзяржаўная мэта не мае патрэбы ў рэвізіі.

Аляксандр ФІЛІМОНАЎ

Загаловак у газеце: З арыенцірам на практычны вынік

Выбар рэдакцыі

Грамадства

Псiхолаг тлумачыць, чаму паўза пасля заканчэння школы — не трагедыя

Псiхолаг тлумачыць, чаму паўза пасля заканчэння школы — не трагедыя

Педагогi, як i бацькi, павiнны быць уважлiвыя да любой праявы адоранасцi.

Эканоміка

Як вылечыць эканомiку ад каранакрызiсу?

Як вылечыць эканомiку ад каранакрызiсу?

Нягледзячы на тое што сучасны свет перажываў досыць шмат эканамiчных крызiсаў, той, што разгортваецца ў 2020 годзе, — унiкальны. 

Грамадства

Маладая актрыса Iрына Якавец: Нецiкавых роляў не iснуе

Маладая актрыса Iрына Якавец: Нецiкавых роляў не iснуе

Першым спектаклем, у якiм я ўзяла ўдзел, быў «Вясёлы Роджэр».

Грамадства

Андрэй Худык: Неабходная мабілізацыя ўсіх узроўняў улады, грамадства і бізнесу для сумесных дзеянняў па ахове прыроды

Андрэй Худык: Неабходная мабілізацыя ўсіх узроўняў улады, грамадства і бізнесу для сумесных дзеянняў па ахове прыроды

Ад таго, наколькі беражліва людзі ставяцца да прыроды, залежыць якасць іх жыцця, здароўе і нават дабрабыт.