Еще двадцать лет назад в деревнях жил каждый третий белорус, теперь – лишь каждый пятый. С уменьшением населения ухудшается и социально-экономическое положение регионов. Почему так происходит и что нужно сделать для того, чтобы подтянуть регионы до уровня столицы?
Арифметика и психология
В 70-е годы сельчане отправляли своих детей в города, чтобы те получили высшее образование и жили лучше, комфортнее, чем родители. Теперь в деревне не редкость водопровод, газ, то есть бытовые условия гораздо лучше, чем 40 лет назад, но люди уезжают. Кто-то навсегда, стараясь всеми силами «зацепиться» в большом городе, а лучше – в столице, кто-то приезжает на работу. Например, четверо жителей небольшого райцентра Витебской области в возрасте от 23 до 37 лет, работают в Минске на складе по графику 4/4. Они снимают в столице двухкомнатную квартиру, а когда уезжают домой, туда заселяется другая смена работников того же склада. Все они оставили резюме в родных городах и ожидают там вакансий. Дома у них налаженная жизнь, хорошее жилье, рядом родители, друзья и менять этот привычный мир на призрачную мечту лет через двадцать купить в Минске квартиру, люди не хотят. В столицу их выгнала безработица. Впрочем, и те, кто имеет работу в регионах, получают меньше, чем в среднем по стране.
В некоторых регионах социально-бытовая сфера заметно отстает от нужд людей. По данным исследования, которое провели Григорий Астапеня, основатель и главный редактор онлайн-журнала «Идея» и Антон Родненков, исполнительный директор центра новых идей, менеджер проектов фонда «Интеракция», в Минске на 10 тыс. населения приходится 58.1 врач, в остальной Беларуси – 38.4. Также ограничен в регионах и доступ к высшему образованию, ведь 28 из 51 ВУЗа находятся в Минске.
Кроме проблем, которые можно отразить в цифрах, существует еще одна – психологическая. У нас почему-то стыдно признаться, что родом из деревни, некоторые убеждены, что жители глубинки похожи исключительно на героев скандального клипа «8 сакавіка». Однажды по дороге от Ошмян до Минска пришлось слушать возмущенные реплики двух женщин: «Куда мир катится: провинциалы работают в Европе». Из Вильнюса до Ошмян ехали несколько мужчин, из разговоров которых было понятно, что они работают в литовской компании дальнобойщиками. По логике этих женщин, в Европе могут трудиться только жители столицы. Также дамы негодовали, что «эти колхозники украсили свои дома, как за границей». И действительно, на Гродненщине перед Рождеством практически каждый дом был в большей или меньшей степени подсвечен иллюминацией.
Отдыхая в санатории возле Бреста, моя подруга поехала в деревню Томашовка – посетить музей белорусского космонавта Петра Климука. Приглашала она с собой всех желающих, но никто не захотел в «деревенский музей». Потом, рассматривая фотографии, почему-то не с восторгом, а с какой-то злостью они замечали, что в деревне и ландшафтный дизайн, и ресторан в наличии. То есть в восприятии определенной части людей жители малых городов, деревень остаются неким персонажем школьной хрестоматии из рассказов о лаптях, нищете и бесправии.
Есть и другая сторона медали. Жители какого-либо райцентра тем же экскурсантам из Минска могут сказать: «А зачем вы сюда приехали, что тут смотреть». Тема для отдельной публикации, почему у людей занижена самооценка, которая никак не способствует процветанию и инициативе.
Инициатива, самостоятельность и децентрализация
Весь мир на каком-то этапе переживал ситуацию, когда центром роста становились столицы и большие города. Рецепты, как приблизить регионы к уровню столицы одинаковые во всей Европе. В нашей стране сейчас делается упор на развитие предпринимательства. Действительно, бизнес-климат значительно смягчился. Но достаточно ли этого? В 90-е годы тоже не было большой проблемой зарегистрировать фирму, но вопрос что делать потом. Тогда еще можно было выплыть на везении, интуиции, теперь все гораздо сложнее. Не получится ли так, что Иван, увидев, как Петр хорошо зарабатывает ремонтом авто, тоже откроет СТО. И прогорит, потому что в их населенном пункте больше СТО не нужно. Или некий бизнесмен откроет современное производство, да только местные жители не сумеют там работать и научиться этому негде. Что в итоге? На предприятие будут привозить специалистов из соседнего региона, бизнесмен получит льготы и почет за организацию рабочих мест.
Сегодня, чтобы заниматься бизнесом, нужен некий багаж знаний. Поделится опытом, дать некие практические рекомендации могли бы представители бизнес-союзов. Но они не частые гости в глубинке, разве что «в рамках» недель предпринимательства совершают вояжи. Системной же, ежедневной работы нет.
Недавно Александр Турчин, председатель Совета по развитию предпринимательства Беларуси заявил, что в регионах начнут работу аналогичные структуры. Это еще один показатель того, что бизнес на селе, в малых городах всерьез не воспринимался, не был налажен конструктивный диалог бизнеса и власти.
Второй рецепт – это организационная и физическая децентрализация. Прежде всего, районам нужно самоуправление. Сейчас чиновники больше ждут указаний из столицы, чем сами принимают решения. Поэтому население вынуждено обращаться в высшие инстанции для решения проблем местного масштаба. Это часто отмечают столичные чиновники, когда проводят приемы граждан в регионах.
Точно так обстоят дела и у региональных предпринимателей. «Практика работы республиканского Совета по развитию предпринимательства показывает, что очень много обращений идет из регионов. И мы вынуждены заниматься из Минска этими вопросами, хотя большинство из них должно решаться на местном уровне. Мы надеемся, что, когда сформируем областные, районные советы, эти вопросы будут решаться именно там, не доходя до уровня республиканского совета, правительства, Администрации Президента» – цитирует государственное информационное агентство Александра Турчина.
Под физической децентрализацией понимается переселение органов власти и управления за пределы столицы. Например, в Германии Центробанк находится во Франкфурте-на-Майне, во Франции штаб-квартира Интерпола размещена в Лионе, а парламент Грузии – в Кутаиси.
На семинаре в Минске, посвященном проблеме белорусских регионов, опытом Литвы поделился Альгимантас Акстинас, генеральный директор Конфедерации бизнеса Литвы. Одной из задач возглавляемой им организации является развитие регионов, так как очевидна разница между отдельными частями страны. По его словам, в Литве при участии представителей бизнеса подготовлена полная характеристика местности: сколько нужно инвестиций, рабочих мест, специалистов, учебных заведений. В тоже время развитие регионов происходит согласованно с экономикой всего государства. Каждый населенный пункт имеет экономическую специализацию, которую коллегиально определили представители власти, бизнеса и жители.
По мнению Альгимантаса Акстинаса, для успешного развития регионов необходимо создавать конкурентные рабочие места, а следом социальную инфраструктуру. Населению регионов нужно гарантировать самые лучшие услуги по доступным ценам. Представители самоуправления должны иметь достаточно прав, чтобы принимать решения, не ожидая распоряжения сверху.
Для поднятия престижа некоторых населенных пунктов, целесообразно рассмотреть вопрос о переселении в них офисов министерств, департаментов. Эксперт отметил, что необходимо улучшать имидж регионов. Наши соседи ставят перед собой амбициозную цель — добиться такого развития каждой местности, чтобы человек не стеснялся сказать, что он живет в малом городе или деревне.
Это то, к чему и нам следует стремиться. И здесь мало только экономических и административных рычагов. Необходима и психологическая перестройка, избавление жителей регионов от комплекса «маленького человека», за которого кто-то все решит и сделает.
Оксана ЯНОВСКАЯ
А вместе с ними обучение, соцпакет и даже жилье.
«Мы заинтересованы, чтобы к нам приезжали».
Беларусь — один из мировых лидеров в области добычи и глубокой переработки торфа.
