Вы здесь

Переполох в Гималаях. Что происходит в Кашмире?


На самом деле исторические события происходят на этой неделе в Индии. С подачи правительства президент страны Рам Натх Кавинд подписал указ об отмене особого статуса штата Джамму и Кашмир и разделении его на две территории. По словам министра внутренних дел Индии Амит Шаха, который представил документ в парламенте, ситуация требует принятия решительных мер по реорганизации этой административной единицы. Сначала решение правительства одобрила верхняя палата — Раджья Сабха, а после нижняя Лок Сабха. Таким образом, документ вступил в законную силу. До сих пор Джамму и Кашмир имели автономию, в этом штате все законы, принятые центральным правительством (за исключением тех, что касаются сфер обороны, внешних связей), должны были проходить через одобрение местной ассамблеи. Штат имел собственный флаг. Зачем в Индии ликвидировали автономию?


Привлекательный «кусок»

Истоки Кашмира идут от древнего торгового города Срынагар, расположенного в высокогорье Гималаев (сейчас это летняя столица Джамму и Кашмира). В своей долгой и полной перемен истории поселение было перекрестком караванных путей (в том числе легендарного Шелкового пути) между Дальним и Ближнем Востоком, Средней и Южной Азией. Север Кашмира издревле был заселен преимущественно сторонниками ислама, юг — индуистами, а восток — буддистами. Однако в целом, как считается, конфессиям удавалось выдерживать необходимый баланс в отношениях и выработать общую идентичность. С 1846-го в течение века Кашмир был государством, которое британская колониальная администрация фактически продала махараджам.

Стратегическая территория  — привлекательный «кусок», а потому является предметом жестких споров с 1947 года, когда Британская Индия, получив независимость, разделилась на два государства по религиозному признаку —Доминион Пакистан и Индийский Союз. Формирования, находившиеся под прямым британским управлением, разделили легко, а вот со многими полунезавимыми княжествами возникли проблемы. Теоретически у них был выбор: присоединиться к Индии или Пакистану, попытаться сохранить независимость или объединиться и создать собственное государство. Глава княжества Джамму и Кашмир махараджа Хари Сингх долго пытался балансировать. Однако после того, как возникла часть его армии, вынужден был попросить Нью-Дели о помощи. Он ее получил, но в обмен на включение Джамму и Кашмира в состав Индийского Союза, пусть и с особым статусом. Это конечно же вызвало массовое недовольство населения княжества.

Первый премьер-министр независимой Индии Джавахарлал Неру считал, что придание особого статуса этому штату поможет успокоить ситуацию. Поэтому, согласно конституции Индии, которая вступила в силу в 1950 году, территория получила специальную автономию. Сейчас Нью-Дели контролирует 60 процентов территории бывшего княжества Джамму и Кашмир. Именно на ней был создан соответствующий штат. Под контролем Пакистана находится почти треть территории, где образованы провинция Гилгит-Балтистан (ранее — Северные территории) и «временно независимый» Азад-Кашмир (непризнанная государство Свободный Кашмир). Еще около 10 процентов площади (регион Аксайчин, имеющий стратегическую важность, поскольку через него проходит дорога из Тибета в Синьцзян) находится с 1962 года под контролем Китая.

Минус штат

Мусульмане составляют большинство местного населения. Причем если в целом в Джамму и Кашмире в  них проживает 67 процентов, то в кашмирский долине за этими верующими абсолютное большинство — 97 процентов населения. Кроме того, здесь есть и регионы с другим расписанием. В Джамму 65 процентов населения — индуисты, а мусульман только 31, в Ладакхе около половины жителей — буддисты. Этноконфессиональные противоречия в Джамму и Кашмире являются одной из главных причин активизации в регионе экстремистских группировок. Кашмирские радикалы обосновались в контролируемом Исламабадом Азад-Кашмире и пользуются полной поддержкой со стороны пакистанских спецслужб. Именно террористическая активность и стала одной из главных причин, по которым в Нью-Дели решили ограничить автономию. По мнению индийских властей, решение по изменению статуса Джамму и Кашмира будет способствовать его экономическому развитию и притоку сюда капитала, решению социальных проблем, в том числе возврату семей индусов, более 150 тысяч которых, по разным оценкам, вынужденно покинули эти места в 1990-е из-за нападений исламских фундаменталистов.

«Это решение будет вписано в историю нашей страны золотыми буквами. На будущие десятилетия Джамму и Кашмир будут сильно привязаны к Индии», — такие слова Амит Шах — глава МВД Индии и президент правящей Бхаратия Джаната Порты (БДП) — произнес в нижней палате индийского парламента объясняя беспрецедентный политический шаг правительства: решение отменить действие двух статей конституции, которые придавали особый статус Джамму и Кашмиру, и провести его территориальную реорганизацию. На днях этот штат официально стал союзной территорией (с соответствующим правовым статусом), также как и область Ладакх, что от него отделилась. До сих пор страна состояла из 29 штатов и 7 союзных территорий. Последние административные единицы обладают меньшими правами, чем штаты, они не имеют губернаторов и управляются непосредственно из центра, но некоторые из них (например, Национальная столичная территория Дели, союзная территория Пудучерри) имеют свои законодательные органы.

Вряд ли радикальное решение стало неожиданным сюрпризом: пункт о пересмотре статуса Джамму и Кашмира значился в программе Бхаратия Джаната Порты еще с 1951 года. Но ни разу до сих пор БДП и ее союзники не имели в парламенте такого преимущества, позволяющего гарантированно провести билль, и к тому же полностью лояльного президента. Ко всему прочему решительные шаги поддержали и многие оппозиционные партии. Те, кто выступил против (Индийский национальный конгресс, левые и ряд региональных партий), озабочены в основном не собственно статусом Джамму и Кашмира, а самим методом, который использовала правящая партия, чтобы провести нужное решение. Как замечают оппозиционные политики, таким образом можно распустить любой штат в Индии. Однако, судя по реакции прессы и соцсетей, эти аргументы мало кого волнуют. Подавляющее большинство индийцев поддерживает решение правительства.

Джин на свободе

В Кашмире Бхаратия Джаната Порты создала максимально удобную для принятия решения ситуацию — вышла из правительства штата, после чего он перестал существовать. Понимая, что волнений и недовольства не избежать, индийские власти хорошо к ним подготовились. Заранее под различными предлогами они вывезли туристов и паломников и перебросили в штат дополнительные военные и полицейские подразделения. Сразу после объявления о реорганизации в Джамму и Кашмире были отключены сотовая связь и интернет, закрыты учебные заведения, арестованы возможные лидеры протеста, в том числе руководители местных политических партий. Подготовка, судя по всему, велась и на внешнеполитическом уровне: индийцы аккуратно прозондировали позицию всех крупных игроков, выясняя, как они могут среагировать в случае изменения статуса Кашмира. И когда убедились, что серьезных последствий не будет, начали действовать быстро и решительно, не допустив ни одной утечки информации.

За Кашмир уже были три войны. После первой — в 1947—1949 годах — произошло разделение территории. Вторая началась в 1965-м из-за попыток Пакистана спровоцировать восстание в индийской части Кашмира. Соглашение об урегулировании было подписано в Ташкенте в январе 1966 года. В 1971-м произошла новая война, в которой Пакистан потерпел тяжелое поражение и лишился анклава на востоке Индии, на территории которого впоследствии было провозглашено государство Бангладеш. В результате сегодня экономика региона неустойчива, как и политическая ситуация в нем. В Кашмире высокая безработица. Ежегодно здесь гибнут сотни мирных жителей.

Лишение региона независимости приведет к эскалации напряжения и роста сепаратизма, отмечают эксперты. Кашмирский политики сравнили этот шаг с «освобождением джинна из бутылки». Следует ожидать как массовых беспорядков, так и терактов. Активизируют свою деятельность радикальные группировки, действующие с территории Азад-Кашмира. В непризнанном государстве базируются тысячи боевиков, точное их количество назвать не может никто. Решение властей Индии способно привлечь в ряды радикалов определенную часть кашмирской мусульманской молодежи. Кстати, боевики все более активно используют теракты, совершенные с помощью смертников, причем главными объектами выступают как военные и полицейские, так и паломники.

Не исключен рост столкновений на индийско-пакистанской границе. Риск войны с Пакистаном заставляет Нью-Дели держать в штате Джамму и Кашмир более 300 тысяч военнослужащих. Здесь дислоцируется практически треть личного состава сухопутных войск Индии. Но многочисленный военный контингент не является стопроцентной гарантией от боевых действий — Пакистан также держит на индийской границе значительную часть своей сухопутной армии.

Министр иностранных дел Пакистана Шах Мехмуд Куреши заявил, что «Индия ведет опасную игру». Пакистанское МИД выпустила заявление, в котором отмечается, что «оккупированный Индией Джамму и Кашмир остается спорной территорией, что признается международным сообществом». «Как одна из сторон этого спора Пакистан использует все средства для того, чтобы противостоять этим незаконным шагом», — заявили во внешнеполитическом ведомстве.

В свою очередь начальник штаба сухопутных войск Пакистана генерал Камар Джавед Баджва заявил, что пакистанская армия поддержит жителей индийского штата Джамму и Кашмир. «Мы готовы к любым действиям для выполнения наших обязательств», — подчеркнул генерал. На самом деле, военное вмешательство, по крайней мере на нынешнем этапе, когда Пакистан к нему не готов, — успеха не принесет и закончится разгромом пакистанских сил. Усиление поддержки сепаратистов также кардинальным образом ситуацию не изменит. Остаются только дипломатические варианты, а их не так много. Премьер-министр Пакистана Имран Хан заявил, что отмена Индией особого статуса штата Джамму и Кашмир приведет к краху мира и стабильности в регионе. Он призвал президента США Дональда Трампа реализовать свое обещание выступить посредником между сторонами конфликта. Однако Индия отвергает возможность участия третьей стороны в решении вопроса, поскольку считает это попыткой вмешательства во внутренние дела страны.

Конфронтация между Индией и Пакистаном — двумя ядерными державами — вызывает обеспокоенность в мире. Генеральный секретарь ООН Антониу Гутерриш обратился к правительствам стран с требованием «сохранять максимальную сдержанность». Ситуация очень напряженная, очевидно, что кашмирский конфликт остается одной из наиболее острых проблем в современных международных отношениях и его урегулирование — процесс чрезвычайно непростой и долгий.

Захар БУРАК

Выбор редакции

Общество

«Преференции, которые получили военные, обусловлены высказанными ими мнениями»

«Преференции, которые получили военные, обусловлены высказанными ими мнениями»

«Армия — школа мужества, гражданственности и патриотизма».

Общество

Санный рейд. Как партизаны совершили победную операцию на Полесье в 1942-м

Санный рейд. Как партизаны совершили победную операцию на Полесье в 1942-м

Нынешняя зима снегом, скажем прямо, совсем небогата. Но в феврале и марте 1942 года, когда о глобальном потеплении никто и не слышал, снега было очень много.

Спорт

Борец Максим Негода: После каждой медали нужно начинать с нуля

Борец Максим Негода: После каждой медали нужно начинать с нуля

Борисовчанин из многодетной семьи стал чемпионом континента.

Общество

Коронавирус не станет «черным лебедем». Чем откликнется СОVID-19?

Коронавирус не станет «черным лебедем». Чем откликнется СОVID-19?

Участники очередного заседания проекта «Экспертная среда» — «Коронавирус: экономика страха» в пресс-центре БелТА спрогнозировали, какие изменения произойдут на мировом пространстве из-за ситуации с СОVID-19.