Михаил Мясникович: Форум регионов — хорошая площадка для продвижения совместных проектов Беларуси и России

— Беларусь и Россию с давних времен связывают общие духовные ценности и традиции. У истоков общего духовного пространства стояли известные белорусские просветители Франциск Скорина, Евфросиния Полоцкая, Симеон Полоцкий. Они внесли весомый вклад в укрепление восточнославянского культурного единства. Сегодня мы обсуждаем не только, как сохранить наше общее историко-культурное наследие, но и приобщить к нему молодежь. Это очень важный элемент интеграции.

Мы обязаны ценить общность наших культур, традиций, уважительное отношение граждан Беларуси и России друг к другу. Это то богатство, которое нельзя девальвировать в угоду чему-то не до конца, может, понятному, броскому, инвазивному по сути.

Для укрепления межкультурных связей, формирования единого культурного пространства в рамках Союзного государства многое уже сделано. Белорусские высшие учебные заведения в сфере культуры имеют более 40 договоров и соглашений с вузами-партнерами Российской Федерации. Например, Белорусский государственный университет культуры и искусств сотрудничает с Санкт-Петербургским, Московским, Алтайским, Казанским государственными институтами культуры, Белорусская государственная академия музыки — с Московской, Санкт- Петербургской, Ростовской, а также Российской академией музыки им. Гнесиных, Белорусская государственная академия искусств — с Всероссийским государственным институтом кинематографии им. С. А. Герасимова, Санкт-Петербургским государственным академическим институтом живописи, скульптуры и архитектуры им. И. Е. Репина, Сибирским государственным институтом искусств им. Д. Хворостовского. И это далеко не все примеры.

Идет активный обмен творческими коллективами, проводятся совместные фестивали художественного творчества, выставки произведений искусства, мастер-классы для одаренных детей. Ежегодно проходит около 1 тыс. культурных мероприятий, в том числе международного уровня: всем известный фестиваль искусств «Славянский базар в Витебске», фестиваль песни и музыки «Днепровские голоса в Дубровно», праздник традиционной культуры «Браславские зарницы», Шагаловские дни, музыкальный фестиваль имени И. И. Соллертинского и другие.

Совместные проекты реализуют также театры, музеи, библиотеки. Так, Белорусский государственный академический музыкальный театр сотрудничает со Смоленским, Тульским, Калужским, Ставропольским драматическими театрами. 2019 год в России объявлен Годом театра, в связи с этим в Минске пройдут гастроли ведущих российских региональных театров. Белорусские зрители уже познакомились с репертуаром Великолукского и Калининградского драматических театров. В ноябре в столице ждут с гастролями Смоленский государственный драматический театр и Музыкальный театр Республики Карелия.

Снимаются белорусско-российские художественные и документальные фильмы. Хороший инструмент поддержки культурных проектов — совместные премии в области литературы и искусства, науки, средств массовой информации.

— Так же эффективно взаимодействуют между собой учебные заведения двух стран?

— Если говорить о гуманитарном сотрудничестве, то в этой области наши страны действительно сделали серьезные шаги навстречу друг другу. Как результат, сформировано и успешно развивается единое образовательное пространство, в котором молодежь Беларуси и России имеет равные права по доступу к получению качественного образования. Соответствующая законодательная и правовая база сформирована как на национальных, так и на межведомственных уровнях.

Сегодня белорусские вузы имеют около 1300 договоров и соглашений о сотрудничестве с учреждениями высшего образования России. Россияне учатся в белорусских вузах, в том числе за счет средств республиканского бюджета и получают дипломы, которые признаются в России. У белорусов в России аналогичные возможности. Кроме того, работает совместный Белорусско-Российский университет в Могилеве, где студенты могут обучаться как по белорусским, так и по российским образовательным стандартам. Осуществляется обмен студентами, между регионами действует множество партнерских обучающих программ. Идет обмен и педагогами: только за 2018 год около 800 белорусских преподавателей посетили университеты России, примерно столько же российских педагогов приняли белорусские вузы.

Партнерские связи объединяют Белгосуниверситет и Московский государственный университет им. М. В. Ломоносова, Белорусскую государственную сельскохозяйственную академию и Волгоградский государственный аграрный университет, Белорусский госуниверситет информатики и радиоэлектроники и Московский авиационный институт, а также Нижегородский государственный технический университет им. Р. Е. Алексеева. Таких примеров много.

— Важной частью предстоящего саммита станет Молодежный форум. Почему молодежной тематике уделяется так много внимания? Насколько это важно для интеграции?

— Молодежный форум — это востребованная и перспективная площадка. Он соберет самых творческих и талантливых ребят, школьников и студентов, которые смогут не только поделиться мнениями, выступить с идеями и предложениями, но и посетить музеи, познакомиться с достопримечательностями Санкт-Петербурга. Уверен, что у ребят будет много хороших впечатлений.

В молодежных контактах — будущее нашего сотрудничества. Необходимо повсеместно поддерживать лучшие инициативы и предложения молодежи, чтобы в дальнейшем они перерастали в перспективные проекты — в науке, образовании, бизнесе. Молодежная политика — наиважнейший приоритет Союзного государства. Союзные отношения будут прочными, если создавать условия для раскрытия и реализации творческого потенциала молодых людей, их профессионального и личностного роста. На это нацелены наши культурные, образовательные, научные проекты.

В то же время нужны и новые формы взаимодействия. Важно, чтобы молодежь наших стран знала друг о друге, имела информацию о том, какие мероприятия проводятся, когда и как можно встретиться, обменяться опытом, и что самое главное — как можно объединиться в рамках того или иного проекта. Для этого необходимо более эффективно использовать социальные сети, телеграмм-каналы.

Важно также развивать молодежный туризм, организовывать обмен школьниками, студентами, проводить для них интересные мероприятия. Так молодые люди получают возможность не только изучать достопримечательности наших стран, нашу общую историю, но и лучше узнавать друг друга, заводить новых друзей. Пока полезной информации о таких мероприятиях нашим ребятам не хватает.

Хотелось бы, чтобы в целом информирование о совместных проектах в средствах массовой информации велось более широко, чтобы люди знали о том, какая работа проводится в Союзном государстве, какие результаты она дает и чем важна для каждого из нас.

— Как Вы оцениваете эффективность реализации Союзных программ? Нуждаются ли в пересмотре подходов к их разработке и согласованию? Ведь не секрет, что эту тему поднимают сами ученые.

— Вы затронули очень важный вопрос. Союзные программы должны соответствовать приоритетам внутренней и внешней политики Союзного государства, работать на будущее наших стран, обеспечивать конкурентоспособность национальных экономик, их инновационное развитие.

Не всегда наши совместные программы принимаются своевременно. Процесс согласования зачастую затягивается, излишний бюрократизм приводит к тому, что проекты начинают терять актуальность. Есть вопросы и по эффективности расходования средств. Союзный бюджет исполняется с профицитом, хороших проектов не хватает. Возникает вопрос: почему? Где здесь не дорабатываем? Идей у ученых хватает. Тогда по какой причине не всегда могут их достойно представить, четко проработать программу, чтобы привлечь финансирование? Или требования слишком завышены?

Доля расходов на финансирование совместных программ в бюджете Союзного государства в последние годы снижается. Если в 2015 году она составляла 65,4%, в 2016 году — 61,3%, в 2017 году — только 56,6%. В 2018 году ситуация принципиально не изменилась: доля программ — 56,7%. Если в 2016 году объем нераспределенных средств бюджета Союзного государства составил 244,4 млн рублей, то в 2017 году — уже 749,3 млн рублей, или каждый шестой рубль от запланированных расходов. И это на фоне относительно высоких процентных ставок по кредитам, которые предприятия реального сектора экономики заимствуют в банковской системе для модернизации и решения целевых задач развития.

Данные вопросы будем подробно обсуждать во время предстоящего Форума с участием заинтересованных госорганов и ведомств. В этом плане площадка Форума — хорошая возможность услышать все стороны, найти оптимальные варианты решений. Условия для успешной реализации совместных программ у нас есть: Высшим Госсоветом Союзного государства определены приоритеты научной деятельности, в тесном контакте работают наши научные коллективы, имеющие богатый опыт и необходимую компетенцию, активно генерирует идеи молодежь.

— Каким направлениям сотрудничества, по-вашему, нашим странам необходимо уделять больше внимания?

— Это промышленная кооперация, создание совместных компаний и производств, ориентированных на выпуск конкурентоспособной инновационной продукции с высокой добавленной стоимостью, востребованной на внутреннем и внешнем рынках. Нам нужно более активно переходить от простой торговли к инвестиционному сотрудничеству, в качестве партнеров при необходимости привлекать и третьи страны.

Совместные производства — это новые технологии, новые рабочие места, все это в конечном итоге работает на повышение качества жизни людей. При этом должны обеспечиваться равные условия для субъектов хозяйствования, без изъятий и ограничений. Пока барьеры в торговле остаются. Эти важные для наших стран вопросы станут предметом обсуждения национальных советов Беларуси и России по деловому сотрудничеству на предстоящем форуме.

Полагаю, что нашим странам следует больше внимания уделять вопросам сотрудничества в сфере цифровизации, внедрения информационно-коммуникационных технологий. В России утверждена национальная программа до 2025 года, которая предусматривает создание необходимых условий для развития цифровой экономики и ее интеграции с цифровыми экономиками стран-партнеров по Евразийскому экономическому союзу. Документ направлен на создание высокотехнологичных предприятий и производств, развитие «умных городов», внедрение информационно-коммуникационных технологий в промышленности, образовании, медицине, жилищно-коммунальном хозяйстве и других сферах.

В Беларуси принят Декрет Президента Республики Беларусь № 8, созданы беспрецедентные условия для роста IT-индустрии. У нас есть квалифицированные кадры и необходимая компетенция. Есть чем поделиться с российскими коллегами и что позаимствовать. Это касается как подготовки кадров, так и вопросов внедрения IT-технологий в различных отраслях экономики. Полагаю, наши страны могли бы объединить усилия, возможно, в рамках новой союзной программы по цифровизации.

Третье направление — это взаимодействие Беларуси и России в рамках глобальной инициативы «Один пояс, один путь». Наши страны являются важными звеньями Большого Шелкового пути и не только по направлению Восток — Запад, но и Север — Юг. Особое внимание уделяется развитию железнодорожных контейнерных перевозок. В апреле 2017 года железные дороги Китая, России, Беларуси, Казахстана, Германии, Польши и Монголии подписали соглашение об углублении сотрудничества в организации контейнерных поездов по маршруту Китай — Европа. Стороны договорились о совместном увеличении объемов перевозок, создании объектов логистической инфраструктуры. Беларусь заинтересована в сотрудничестве с российской стороной в рамках этой международной инициативы и готова обсуждать конкретные проекты, в том числе с участием Китайско-Белорусского индустриального парка «Великий камень».

— Как известно, к Форуму готовится большой портфель документов: договоры, контракты, соглашения. Во сколько оцениваете их общую сумму?

— Говорить о конкретных цифрах пока рано, работа продолжается. Но большинство регионов Беларуси прибавляют к прошлогодним объемам.

В целом с каждым годом число подписанных на Форуме коммерческих контрактов и соглашений растет: если на II Форуме в Сочи было заключено таких документов на сумму 230 млн долларов США, то на V Форуме в Могилеве — почти на 540 млн долларов США. Это говорит о востребованности площадки нашего саммита и высокой заинтересованности представителей бизнеса в сотрудничестве.

Рост — это хорошо. Но мы должны больше говорить не о количестве, а о качестве. Я веду речь о взаимной торговле высокотехнологичными товарами и услугами, чтобы эти контракты мотивировали повышение конкурентоспособности наших экономик, расширение промышленной кооперации.

— Какие соглашения готовятся в области регионального сотрудничества?

— В работе находится более 50 документов о сотрудничестве. В их числе — межправительственные соглашения со Смоленской, Саратовской, Новгородской, Липецкой, Магаданской областями, Ямало-Ненецким автономным округом, Республикой Ингушетия, Республикой Коми, Республикой Адыгея и другими. Готовятся также к заключению документы о сотрудничестве между регионами, местными органами власти, а также конкретными организациями и учреждениями Беларуси и России.

— Михаил Владимирович, не кажется ли вам целесообразным в ареале Форума создать площадку для экспертного обсуждения вопросов белорусско-российского сотрудничества, в котором бы приняли участие уважаемые аксакалы с обеих сторон — известные государственные и общественные деятели? Более того, они могли бы повести конструктивный диалог с молодежью. Как считаете?

— Такая площадка будет работать. К дискуссиям в рамках Форума широко подключатся эксперты. Это будет своего рода сессия экспертов‑аналитиков по вопросам развития Союзного государства, евразийской интеграции, сотрудничества Беларуси и России с третьими странами. Безусловно, к обсуждению будет привлекаться и молодежь, в том числе представители Молодежной палаты при Парламентском Собрании Союза Беларуси и России.

При всем уважении к аксакалам, их опыту и знаниям, мы обязаны слышать молодежь. Это для нее формируется нормативная правовая база белорусско-российского сотрудничества, это для нее создаются высокоинтеллектуальные, наукоемкие производства и технологии, выстраиваются современные, в том числе IT-коммуникации. Об этом и не только будем говорить и принимать решения на VI Форуме регионов Беларуси и России.