Важнейшее политическое событие этой осени — безусловно, избирательная парламентская кампания. В средствах массовой информации обсуждают лица кандидатов, порядок проведения выборов и будущие задачи нового состава. Главная парламентская газета страны также активно освещает это событие. Корреспондент «Звязды» проанализировала составы депутатских корпусов шести созывов и узнала, кто был самым молодым депутатом, сколько однофамильцев по фамилии работает сегодня в парламенте и гендерно ли он уравновешен.
Немного истории
В 1991 году начался новый, постсоветский этап развития парламентаризма — уже в независимой Беларуси. Согласно первой редакции Конституции (1994 года), высшим представительным постоянно действующим и единственным законодательным органом государственной власти в республике являлся Верховный Совет. Он избирался на пять лет и имел в составе 260 депутатов.
В результате внесения изменений и дополнений в Основной закон страны на референдуме 24 ноября 1996 года парламент приобрел современное название (Национальное собрание) и двухпалатную структуру (в нижнюю палату избираются 110 человек).
Выборы в Палату представителей Национального собрания проходили пять раз — в 2000, 2004, 2008, 2012 и 2016 годах. Почему созывов было шесть, а выборов только пять — задаст вопрос внимательный читатель. Дело в том, что первый состав Палаты не избирался гражданами, а был сформирован из депутатов распущенного Верховного Совета XIII созыва.
О гендерном равновесии
Сведений о составе депутатов первого созыва 1996 года не очень много. С помощью пресс-службы Палаты представителей удалось добыть только список парламентариев. Поэтому единственная категория, которую мы можем проанализировать в этом корпусе, — это гендерный состав.
Думаю, что в те времена модный сегодня термин был понятен далеко не всем. Ну а если так, то и придерживались его не очень — всего пять женщин работали депутатами в нижней палате Национального собрания первого созыва.
Почти в три раза увеличилось количество женских лиц во втором созыве — 14 человек. Остались в парламенте из прошлого состава депутатов-женщин две Марии — Винокурова и Худая. Во втором созыве работала и филолог, заместитель начальника главного управления Секретариата Парламентского собрания Союза Беларуси и России Наталья Машерова, дочь любимого белорусами первого секретаря ЦК Компартии БССР Петра Машерова.
С 2004 года число женщин с депутатскими портфелями в Беларуси растет. Так, в 2004 году в Овальном зале начали работать 32 женщины, в 2008 — 35. Причем в четвертом созыве больше всего лиц прекрасного пола от города Минска — восемь человек, а от Витебщины в Палату представителей прошла только одна женщина.
Немного сокращается (до 30 человек) женское представительство в 2012 году. Притом только две Постоянные комиссии возглавляли женщины: Людмила Михалькова (по законодательству) и Людмила Добрынина (по бюджету и финансам).
Зато текущий состав депутатов может гордиться рекордным количеством женщин за историю современного белорусского парламентаризма — 38. Шесть из них возглавляют Постоянные комиссии. Это Наталья Гуйвик (комиссия по законодательству), Людмила Добрынина (комиссия по бюджету и финансам), Татьяна Конончук (комиссия по вопросам экологии, природопользования и чернобыльской катастрофы), Валентина Рожанец (комиссия по правам человека, национальным отношениям и средствам массовой информации), Тамара Красовская (комиссия по труду и социальным вопросам), Людмила Макарина-Кибак (комиссия по охране здоровья, физической культуре, семейной и молодежной политике). Больше всего, семь женщин, в составе Постоянной комиссии по образованию, культуре и науке под руководством Игоря Марзалюка. А вот в Постоянной комиссии по национальной безопасности их нет вовсе.
Будет ли моложе Янчевского?
Просмотрев списки желающих податься в депутаты, я подумала, что ответ однозначно положительный. Столько молодых и активных собирали в этом году подписи избирателей! Но были ли в современном парламенте депутаты, которые только разменяли 21, и при чем тут Всеволод Янчевский?
Дело в том, что он был самый молодой депутат не только во втором созыве, но и вообще пока в истории независимой Беларуси. В 2000 году сегодняшнему директору Администрации Парка высоких технологий было 24 года, и он работал первым секретарем ЦК Белорусского патриотического союза молодежи. Самый взрослый депутат в том году был председатель Палаты представителей, экономист Анатолий Малофеев, которому было 67 лет.
Определим и дальше самых молодых и взрослых представителей депутатского корпуса на год избрания.
Может, дело не только в одном корне слов, а еще и в сходстве значения, но тенденция, что старейший депутат становится председателем Палаты представителей, расширилась и на третий созыв. Им в 2004-м стал 64-летний Вадим Попов. Кстати, в корпусе была и его ровесница Мария Худая, которая выбрана на третий срок.
Возраст самого молодого депутата в 2004 году — 29 лет. По Солигорскому сельскому избирательному округу № 91 в парламент прошла начальник отдела по делам молодежи Минского облисполкома Инна Пчельник.
В 2008-м по возрасту всех обошел 63-летний главный ученый секретарь НАН Беларуси Николай Казак из Минска. На 33 года моложе его была самый юный депутат, первый секретарь Слуцкого городского комитета «Белорусского республиканского союза молодежи» Инесса Клещук.
В пятом созыве 2012 года как самый возрастной депутат выделился помощник Президента — инспектор по Минской области Николай Иванченко 1947 года рождения. Тогда же свои силы на депутатской должности испытал 27-летний Илья Мурашко, начальник одного из цехов ОАО «Торфобрикетный завод «Усяж», что в Смолевичском районе.
В текущем составе самый опытный депутат — спикер Палаты представителей Владимир Андрейченко. Ему на момент избрания было 67 лет. Самые молодые депутаты — 34-летний олимпийский чемпион на каноэ-двойке Александр Богданович и директор Гомельского областного музея военной славы Павел Жданович. По моим подсчетам, средний возраст действующего депутатского корпуса солидный — 50 лет.
Партии в парламенте
Второй созыв депутатов Палаты представителей Национального собрания ознаменовалось самым богатым представительством партийного сообщества. Шесть партий тогда имели своих членов в парламенте. Но все равно большинство депутатов (94 человека) определили себя беспартийными. Шесть человек имели билет Коммунистической партии Беларуси, четыре — Аграрной партии. Белорусская социально-спортивная партия, Либерально-демократическая партия (ЛДП), Республиканская партия труда и справедливости (РПТС) и Партия народного согласия имели в своем составе на то время по одному депутате в нижней палате парламента.
В третьем созыве, как и в предыдущем, основная часть депутатов не была партийной. Три парламентария значились в числе Аграрной партии, незначительно (до девяти человек) увеличилось количество коммунистов. В депутаты от Либерально-демократической партии Беларуси был избран только ее председатель — Сергей Гайдукевич.
В 2008 году состав выделился рекордной неактивностю партий: коммунисты взяли шесть портфелей и один остался за Белорусской аграрной партией. Представлял ее Михаил Русый.
В пятый созыв вновь выделилась большинство беспартийных депутатов. Коммунистическая партия забрала три места, Аграрная партия и Республиканская партия труда и справедливости — по одному.
2016 год избрания депутатов выдался, наоборот, богатым партиями. Представители пяти из них (РПТС, КПБ, ЛДП, БПТ, ОГП) прошли в парламент. Впервые заявили о себе тремя депутатами Белорусская патриотическая партия (БПП) и одним членом Объединенная гражданская партия (ОГП), которая позиционирует себя как оппозиционная к власти.
От спортсменов до заместителей министров
В депутатский корпус второго созыва вошли специалисты различного профиля — неудивительно, ведь это всегда является одним из требований к составу парламента.
Большинство из избранных ранее занимало высокие должности — директоров, руководителей государственных, частных компаний, учреждений образования, медицины. Видимо, судьбу законодательной инициативы белорусы доверяют только опытным людям, которые уже чего-то достигли в жизни?
Шли в депутаты и из значимых государственных должностей — министр сельского хозяйства и продовольствия Вадим Попов, заместитель министра внутренних дел Леонид Глуховский, заместитель министра архитектуры и строительства Татьяна Голубева, заместитель Генерального прокурора Петр Иваненко.
Разнообразным по роду занятий был и третий созыв депутатов. Конечно, активно там представлены и учителя, и врачи, но еще больше юристов и бывших депутатов. Среди значимых лиц — начальник Главного штаба — первый заместитель командующего ВВС и войск ПВО Вооруженных сил Беларуси Анатолий Ванькович, председатель Наблюдательного совета ОАО «Белагропромбанк» Роман Внучко. Интересную должность — официального представителя Комитета государственной безопасности Республики Беларусь в Службе безопасности Украины— занимал до депутатства Владимир Кужанов. С поста руководителя отделения посольства Беларуси в России в городе Санкт-Петербурге пришел в парламент Михаил Русый. Ознаменовались работой в том депутатском корпусе два бывших помощники Президента — инспектор по Гродненской области Винцент Козяк и его коллега, инспектор по Могилевской области Юрий Кулаковский. Занял парламентскую должность и председатель Федерации профсоюзов Леонид Козик. Кстати, в то время уже второй срок в Палате представителей работал сегодняшний глава Федерации профсоюзов Беларуси Михаил Орда. В 2004 году впервые получил депутатский мандат участник нынешней парламентской кампании Геннадий Давыдько. Он в то время был генеральный директор Национального академического театра имени Янки Купалы.
В 2008 году в депутаты избран сегодняшний председатель Палаты представителей, бывший председатель Витебского облисполкома Владимир Андрейченко и его заместитель Петр Южик. От Оршанского городского избирательного округа в Палате представителей работал начальник Белорусской железной дороги Владимир Жарело. Александр Попков, бывший заместитель главы Администрации Президента, также в числе депутатов четвертого созыва. Прошли избирательную гонку в тот год сразу 10 председателей райисполкомов — от Чашников до Шклова.
2012 год стал стартом депутатской карьеры для метателя молота, призера Олимпийских игр Вадима Девятовского. Тогда же с должности первого заместителя Могилевского областного исполкома в парламентарии пошел сегодняшний председатель Гродненского облисполкома Владимир Кравцов. При этом состав депутатов значительно обновился — на новый срок были выбраны только 19 депутатов прошлого созыва.
Нынешний депутатский корпус представлен председателями райисполкомов, директорами школ, музеев (Ольга Попко возглавляла замковый комплекс «Мир», а Павел Жданович — Гомельский областной музей военной славы). Есть среди депутатов и дипломат с рангом Чрезвычайного и Полномочного Посла Валерий Воронецкий. Кроме главы диппредставительства в Австрии, он был постоянным представителем Беларуси при международных организациях в Вене и в ОБСЕ. Нельзя не отметить среди депутатов и заслуженную артистку Беларуси, певицу Ирину Дорофееву.
Работают в действующем парламенте и тезки по фамилии. Целых пять пар! Так, фамилию Конончук имеют председатель Постоянной комиссии по вопросам экологии, природопользования и чернобыльской катастрофы Татьяна Петровна и член Постоянной комиссии по аграрной политике Игорь Павлович. Фамилия Курсевич — у заместителя председателя Постоянной комиссии по охране здоровья, физической культуре, семейной и молодежной политике Валентины Вацлавовны и у заместителя председателя Постоянной комиссии по промышленности, топливно-энергетическому комплексу, транспорту и связи Валерия Викторовича. Александр Маркевич, заместитель председателя Постоянной комиссии по законодательству, имеет одинаковую фамилию с членом этой комиссии Иваном Станиславовичем. Старовойтов Александр Геннадьевич, заместитель председателя Постоянной комиссии по охране здоровья, физической культуре, семейной и молодежной политике, разделяет фамилию с Анной Валентиновной, членом Постоянной комиссии по международным делам, а Светлана Чекан, заместитель председателя Постоянной комиссии по аграрной политике, с Василием Ивановичем, членом постоянной комиссии по нацбезопасности.
Мария ДАДАЛКО
Ссылки
[1] https://zviazda.by/ru/author/maryya-dadalka
[2] https://zviazda.by/ru/palityka
[3] https://zviazda.by/ru/parlament
[4] https://zviazda.by/ru/tags/parlamentskie-vybory-v-belarusi-0