Именно поэтому на совещании с руководящим составом Совета Министров, которое состоялось 11 августа 2026 года под председательством Президента Беларуси Александра Лукашенко, в центре внимания оказался фундаментальный для белорусского общества вопрос — кардинальная трансформация системы государственных пособий по уходу за ребенком в возрасте до трех лет.

На совещании Александр Лукашенко в очередной раз обозначил ключевой постулат белорусской государственной политики: поддержка семьи, материнства и детства — это не простая статья бюджетных расходов, а важнейший приоритет и прямая обязанность социального государства. «Чтобы мы не исчезли как нация и было кому работать, все просто, как дважды два: двое родителей — двое ребятишек. Это база, как говорит молодежь. А лучше — трое и больше», — подчеркнул Президент.

Для обсуждения с Главой государства правительством в лице Министерства труда и социальной защиты был вынесен правовой акт, предусматривающий глубокую реформу механизма выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком в возрасте до трех лет. Проект реформы был предметно изучен и получил принципиальную поддержку Президента. При этом Глава государства потребовал от правительства, чтобы любые изменения были максимально продуманными, справедливыми и не только защищали интересы людей, стимулируя при этом осознанное и активное родительство, но и не стали бы дополнительной обузой для бюджета без реальных долгосрочных положительных перспектив.

Для понимания масштаба и значения предложенной трансформации финансовых выплат по детским пособиям, стоит широким взглядом окинуть систему поддержки семей с детьми, функционировавшую в стране до проведения реформы.

Беларусь традиционно занимает одно из ведущих мест на пространстве СНГ и в Европе по степени охвата и продолжительности государственных гарантий в связи с рождением и воспитанием детей. Главным инструментом материальной поддержки семей являются денежные пособия. В течение первых трех лет жизни малыша его мать имеет право на отпуск, во время которого ежемесячно получает денежные выплаты. Такая практика, существующая в Беларуси, фактически является уникальной в мире. Например, в соседней России также предусмотрен трехлетний отпуск для матери, однако оплачиваемой является лишь его первая половина (1,5 года). В большинстве стран Евросоюза и мира (в том числе в США и Канаде) максимальный оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком длится от года до полутора лет.

До настоящего момента в Беларуси пособие по уходу за ребенком до 3-х лет исчислялось на основе средней заработной платы по стране за квартал. На первого ребенка выдавалось 35% от средней зарплаты по стране, на второго и последующих детей — 40%, на ребенка-инвалида — 45%. После планового перерасчета с 1 августа 2026 года эти суммы в белорусских рублях составляют соответственно 1057,7, 1208,8 и 1359,9 бел. руб. 

Помимо ежемесячных выплат, финансовый каркас государственной поддержки при рождении детей включает также единовременное пособие при рождении ребенка. На первенца оно составляет 10 бюджетов прожиточного минимума (сегодня это около 5 тысяч бел. рублей). При рождении второго и последующих детей единовременное пособие достигает уже 14 бюджетов прожиточного минимума (более 7 тысяч бел. рублей). Также предусмотрена выплата единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в организациях здравоохранения до 12-недельного срока беременности. Для многодетных семей действует программа «Семейный капитал», в рамках которой при рождении или усыновлении третьего и последующих детей на каждого из них выделяется единовременная государственная поддержка в виде безналичных денежных средств. В этом году размер семейного капитала составляет 35505 белорусских рублей.

Среди инструментов поддержки стоит вспомнить и жилищные льготы для многодетных семей. Государство предоставляет субсидии и финансовую помощь в погашении льготных кредитов на жилье. При наличии 3-х детей из госбюджета погашается 75% от суммы задолженности, при наличии 4-х и более детей — 100%. Плюс бесплатная медицина и детское питание: малыши до 3-х лет обеспечиваются бесплатными лекарственными средствами по рецептам врачей при амбулаторном лечении, а малообеспеченным семьям, или обычным при рождении двойни или тройни, предоставляется бесплатное питание для детей в первых два года. Наконец, не стоит забывать и про трудовые и налоговые льготы. Родителям, воспитывающим троих и более детей (или ребенка-инвалида), предоставляется дополнительный свободный от работы день в неделю с оплатой в размере среднего дневного заработка, а также стандартные налоговые вычеты в увеличенном размере.

Как заметил Александр Лукашенко: «Казалось бы, рожайте! На полном государственном обеспечении дети!». Однако реальность вносит коррективы: «Но современный мир стал слишком прагматичен. Молодые люди сначала стремятся решить другие вопросы: образование, карьера, еще чего-то, а потом уже рожать» — посетовал Глава государства.

Именно новая социальная модель поведения стала главным тормозом на пути увеличения демографии. Свойственная всем современным индустриализованным обществам эмансипация привела к тому, что женщины массово выходят на рынок труда и стремятся к карьере и хорошему заработку, зачастую предпочитая их материнству. Сегодня в Евросоюзе средний возраст первого брака составляет от 30 до 37 лет, а рождения первенца — 29,9 года. Беларусь, к сожалению, тоже не избежала этих тревожных тенденций, хотя наши показатели немного ниже общеевропейских: женщины у нас вступают в первый брак в среднем в 26,7 года, мужчины — в 28,5 года, а первенца рожают в 26,7–27,6 года. К моменту рождения ребенка многие белорусские женщины (а они у нас очень трудолюбивые!) уже достигают серьезных успехов в профессиональной деятельности, имеют неплохой доход. Но прежний порядок декретных выплат был основан на равенстве «для всех подряд», без учета реального вклада женщины в экономику и уровня ее доходов до ухода в декретный отпуск. Квалифицированный специалист с зарплатой, к примеру, 2500 — 3000 рублей, неизбежно сталкивался с резким, можно сказать, «обвальным» падением личных доходов до фиксированных 1 057 рублей. Именно этот «финансовый штраф за материнство» нередко становился сдерживающим фактором при принятии решения о рождении первого или последующих детей.

Как раз для преодоления «уравниловки» и внедрения более справедливой системы Правительство предложило, а Президент поддержал модель, при которой размер пособия по уходу за ребенком до 3-х лет будет напрямую зависеть от реального уровня заработка (дохода) получателя пособия за определенный период перед выходом в отпуск по уходу.

Ни один гражданин в результате изменений не получит меньше, чем положено по действующим минимальным нормативам. Неработающие мамы, студенты или женщины с невысоким стажем сохранят право на базовый уровень поддержки (от 1057,70 руб.). Те же представительницы прекрасного пола, которые до декрета имели стабильную и высокооплачиваемую работу, смогут получать ежемесячно сумму, близкую к 3 тысячам бел. рублей, вместо прежних 1057 рублей. Верхний предел выплат ограничивается размером средней заработной платы по стране (в июне 2026 года номинальная начисленная средняя зарплата составляла 3104,10 руб.). Фактически мы получаем трехкратный потенциал роста пособия на ребенка! Оно становится реальным компенсационным механизмом, а не просто базовой социальной помощью. Это прямо стимулирует рождение детей среди молодых специалистов и квалифицированных кадров.

Конечно, возникнет дополнительная нагрузка на административный госаппарат, бюджет и ФСЗН. Повышение выплат для высокооплачиваемых категорий потребует перераспределения или привлечения дополнительных средств бюджета и внебюджетных фондов. Кроме того, потребуется чёткий индивидуальный расчет среднемесячного заработка за учетный период для каждой получательницы пособия. Ну, и ликвидация лазеек для искусственного завышения зарплат перед декретом со стороны некоторых нечистоплотных «дамочек».

Однако все это должно окупиться! Сохраняя традиционные гарантии и минимальный порог защиты для каждого гражданина, белорусское государство создает мощные финансовые стимулы для рождения детей активными, работающими людьми. Такой подход укрепляет доверие граждан к власти, демонстрирует реальную человекоцентричность белорусской системы и подтверждает, что забота о детях и матерях остается безусловным национальным приоритетом Беларуси и личной заботой нашего Президента.

Алексей Беляев, политолог