Министерство антимонопольного регулирования и торговли отметило свой десятилетний юбилей. Тогда за ведомством была закреплена ответственность не только за развитие торговли, но и развитие конкуренции. Надо отметить, что за этот десятилетний период антимонопольное законодательство, правоприменительная практика совершили, можно сказать, рывок. И достаточно быстро в стране прижились самые лучшие международные практики. А к своему юбилею МАРТ выпустил научно-практический комментарий к Закону «О противодействии монополистической деятельности и развития конкуренции». 

Мы видим, что порой у бизнеса, который старается работать по букве закона, возникают некие вопросы, недопонимания, с которыми он обращается в том числе и в антимонопольный орган. — отметила первый заместитель министра антимонопольного регулирования и торговли Наталья Василевская. — Сегодня и этот бизнес, и наши госорганы в том числе могут опираться на практические моменты расследований либо на наши разъяснения и комментарии, которые мы и постарались собрать в одну книгу. Она написана достаточно простым, доступным языком и очень понятна для правоприменения. 

Труд предназначен для бизнеса, юристов, аналитиков, представителей госорганов, так нормативно правовые акты также необходимо рассматривать через призму антимонопольного законодательства. Наталья Василевская отметила: этот труд не является истиной в последней инстанции. Но в нем собраны комментарии, правоприменительная практика, результаты проведенных антимонопольных расследований, которые должны помочь, в первую очередь, выстраивать субъектам хозяйствования добропорядочную стратегию поведения. Антимонопольное законодательство достаточно сложное. И научно-практический комментарий должен улучшить его понимание. Хотя, как отметила Наталья Василевская, на практике двух одинаковых дел не бывает. Все они уникальны по своей сути. 

В целом же, как она отметила, отечественное антимонопольное законодательство выстроено таким образом, чтобы предотвратить его нарушения. Что, в свою очередь, служит развитием конкуренции. Штрафы и другие болезненные санкции применяются только в самых крайних и вопиющих случаях. Чаще субъектам хозяйствования дают возможность исправить упущения, ограничившись предписанием. 

Прокомментировала первый заместитель министра антимонопольного регулирования и Постановление № 48. Оно вступает в силу с 10 сентября и вводит некоторые нововведения в отношении формирования обязательного ассортиментного перечня. Наталья Василевская успокоила: каких-то революционных нововведений нет. Просто сделан акцент на формирования ассортиментного перечня из товаров отечественного производства. Естественно, в том случае, если они производятся в достаточном количестве. В противном он формируется из иностранных товаров. 

Речи об ограничении импорта не идет. Напомним: ассортиментный перечень — самый минимальный набор товаров, который должен быть в магазине. В свое время его вводили как некую социальную гарантию, чтобы в торговых точках на прилавках лежали не только выгодный для ретейлера товары, но были в наличии хлеб, молочная продукция, овощи, фрукты... Набор, как говорится, самый минимальный и занимает небольшую долю в торговой матрице ретейлеров, которую он формирует по своему усмотрению. Может насыщать ее исключительно отечественной продукцией, может — за счет импортной. Постановление № 48 и предполагает, что минимальный, базовый ассортимент должен быть, в основе своей, отечественного производства. 

Почему такое решение назрело? Об этом рассказали участники рынка. Дело в том, что большинство розничных продавцов в той или иной мере требуют плату за место на полке. Ее давно устранили де-юре, но де-факто она существует, маскируясь под самыми разнообразными формами и видами платежей. С этим явлением идет упорная и перманентная борьба. И, как видится, Постановление № 48 как раз является ее очередным этапом. Фактически, документ не ограничивает импорт в правах, а повышает конкуренцию, уравнивая в правах иностранных и белорусских поставщиков. 

Почему уравнивая? На белорусском рынке присутствуют, как правило, со своей продукцией либо крупные транснациональные корпорации, либо — серьезные региональные игроки. Каждый из них кратно больше большинства наших производителей. И за счет своей экономической силы может договариваться с ритейлом. В том числе, и платить за полку, потом возвращая эти деньги за счет больших объемов продаж. Это далеко не только белорусская проблема, а, можно сказать, общемировая. Практически в каждой стране создаются некие условия, которые позволяют небольшим компаниям присутствовать в торговле. Например, в России вообще обязали крупных сетевых розничных игроков предоставлять площади фермерам. Мировая же практика знает бесконечное количество различных подходов и решений выравнивания возможностей крупных компаний и небольших производителей, дабы они имели возможность более-менее на равных конкурировать за потребителя. И белорусские новации в этой области, поверьте, далеко не самые жесткие. 

Поэтому полностью согласен с Натальей Василевской: цель Постановления № 48 не уход импорта с полок, а приход на них больше белорусских товаров. Не сужение, а расширение ассортимента. Соответственно, открывая новые возможности выбора для потребителя. 

Владимир Волчков