Как местные власти находят взаимопонимание с садоводческими товариществами на своей территории

03.03.2025

Газ, электричество и забота со стороны властей

Если ваша дача находится в 10-15 минутах езды от Минска, то чем не идеальный вариант? Подробнее узнать о плюсах и минусах жизни в садоводческих товариществах пристолича, их взаимодействии с местными органами власти мы решили в Боровлянском сельсовете, на территории которого насчитывается 12 садоводческих товариществ.

По словам председателя Боровлянского сельисполкома Екатерины Хмылковой, многие люди проживают в садоводческих товариществах присталичча на постоянной основе: «Это, на мой взгляд, обусловлено близким расположением к столице. Кроме того, Боровляны с Минском связывают отличное транспортное сообщение. В садоводческих товариществах проведен свет, газ, электричество и многое другое. Да и небольшой домик близко от столицы — это очень здорово. Многие люди хотят отдохнуть от городской суеты, побыть на природе не только летом, но и зимой. Что касается председателей садоводческих товариществ, это люди ответственные, живущие своим трудом. Единственный минус — не каждый может позволить себе перезимовать на даче, поскольку тарифы на отопление достаточно большие».

Контакт местной власти с садоводческими товариществами осуществляется за счет взаимодействия председателя сельсовета с председателями обществ. «Мы довольно тесно взаимодействуем с председателями садоводческих товариществ, несколько раз в год проводим совместные рейды с милицией и МЧС. Конечно, не все довольны такими визитами. Однако есть и те, кто заинтересован в коммуникации с нами, кто относится к этому положительно. Люди задают интересующие их вопросы и получают подробные ответы. Как правило, каждый председатель садоводческого товарищества знает, в каких домах граждане проживают на постоянной основе. Именно на эти дома и делается акцент. На заседании Совета общественного правопорядка мы приглашаем субъекты профилактики, в которые входят председатели садоводческих товариществ. Такие собрания происходят два раза в год. На этих встречах мы оговариваем насущные проблемы. 

Где-то мы действуем совместно, где-то подсказываем направление, в котором необходимо двигаться, а если нужно, то выезжаем на места, приглашаем собственника данного домовладения на беседу. По большей части это дает положительный результат. Что касается взаимодействия по строительным нормам, постройкам, такие жалобы уже рассматривает Минский райисполком. Но большая часть заявителей сначала приходит к нам. Мы общаемся с людьми, стараемся вникнуть в их проблемы, чтобы как можно быстрее решить их. Иногда доходит даже до того, что мы просто приглашаем двоих соседей, которые что-то между собой не поделили, и стараемся их примирить».

Не менее интересным остается процесс присоединения садоводческого товарищества к населенному пункту. По словам председателя Боровлянского сельсовета, для этого необходимо выполнить ряд условий. И условия такие, что сделать из старых садоводческих товариществ поселки практически невозможно: «Дело в том, что участки, как правило, зажаты, а пожарные разрывы между домами не выполняются. Минимальная ширина улично-дорожной сети не достигает необходимых шести метров, что является несоответствием нормам населенных пунктов. Немалое значение в этом имеют и пешеходные дорожки, точнее их отсутствие.

Председатель отметила, что в Боровлянский сельсовет пока еще не обращались люди с вопросами трансформации садоводческих товариществ в населенные пункты. Впрочем, здесь нет и особой необходимости: «В садоводческих товариществах, расположенных на территории Боровлянского сельсовета, люди проживают, как правило, на постоянной основе. На участках у дачников проведен газ, электричество и все необходимое для комфортного проживания не только в жаркий сезон, но и в суровую зиму».

Две беды — мусор и собаки

Далеко не везде отношения местной власти с членами садоводческих товариществ можно назвать дружественными. О помощи дачникам в наведении порядка на земле или, правильнее сказать, неразведении свалок в местах общего пользования говорить нечего. По крайней мере, именно так можно сказать о ситуации, сложившейся во многих сельсоветах Городокского района Витебской области, однако остановимся на одном — Пальминском.

В составе сельсовета шесть крупных садоводческих товариществ, пять из которых — газифицированные. Одним словом, белорусская «Рублевка» на берегу шикарного озера Лосвидо. Однако тем не менее члены тех самых обществ постоянно ссорятся между собой даже из-за самых мелких вопросов. Возможно, поэтому способствует высокая плотность участков: шесть соток — очень мало, чтобы отдохнуть от соседских глаз.

С представителями местной власти как председатели садоводческого товарищества, так и сами дачники, почти не общаются. «Несмотря на то что со вступлением в силу обновленного Указа № 155 „О садоводческих товариществах“ повысились роль и участие местной власти в жизни дачников, конкретно в нашем сельсовете ситуация не изменилась. Случаев назначения председателя садоводческого товарищества нами не было, дачники вообще не очень любят, когда кто-то вмешивается в их деятельность. Обращений по причине перевода дачного дома в разряд жилого тоже не было. Единственное, с чем обращались дачники, — просили включить товарищества в зону обслуживания автолавки. Конечно, вопрос был проработан, и в сезон нестационарный магазин обеспечивает дачников всем необходимым», — рассказала председатель Пальминского сельского Совета депутатов Анфия Березка.

Насчет председателей обществ, которых выбирают сами дачники, вопрос двусторонний. Во-первых, люди на этом посту меняются довольно часто, во-вторых, народные избранники даже не оповещают сельисполком об изменениях. Фактически председатель сельсовета не имеет контактов, соответственно, не может подсказать номер желающим приобрести тот или иной дачный участок. Из-за отсутствия регистрации на дачах невозможно подсчитать количество сезонных жильцов.

Проблемы в Пальминском сельсовете, как и, пожалуй, не в каждом, где есть садоводческие товарищества, одинаковы. Первая — свалки мусора на остановочных пунктах и обочинах дорог в дачный сезон. И, кажется, организовать вывоз мусора трактором, который соберет мешки вдоль калиток, не так затратно и сложно, дачники предпочитают обустроить свалку на остановке или за ней. Кто должен это убирать — вопрос не их ответственности.

Вторая проблема, с которой местные власти борются из года в год, — безнадзорные животные, которые выходят в «самостоятельную» жизнь как раз осенью, когда сезон дачных работ уже закончился. Люди берут на лето собак, которых впоследствии забрать в городскую квартиру, наверное, нет возможности. Без всякой совести безответственные граждане оставляют своих четвероногих друзей на дачах, а собаки в поисках пищи бродят по соседним населенным пунктам, сбиваются в стаи, пугают детей и совершают набеги на деревенские сараи. «Мы регулярно проводим собрания с участием специалистов ЖКХ, призываем к совести и напоминаем об ответственности за животных, которых приручили. Но все безрезультатно: приходится организовывать отлов», — отметила председатель сельского совета.

Газ, электричество и забота со стороны властей

Если ваша дача находится в 10-15 минутах езды от Минска, то чем не идеальный вариант? Подробнее узнать о плюсах и минусах жизни в садоводческих товариществах пристолича, их взаимодействии с местными органами власти мы решили в Боровлянском сельсовете, на территории которого насчитывается 12 садоводческих товариществ.

По словам председателя Боровлянского сельисполкома Екатерины Хмылковой, многие люди проживают в садоводческих товариществах присталичча на постоянной основе: «Это, на мой взгляд, обусловлено близким расположением к столице. Кроме того, Боровляны с Минском связывают отличное транспортное сообщение. В садоводческих товариществах проведен свет, газ, электричество и многое другое. Да и небольшой домик близко от столицы — это очень здорово. Многие люди хотят отдохнуть от городской суеты, побыть на природе не только летом, но и зимой. Что касается председателей садоводческих товариществ, это люди ответственные, живущие своим трудом. Единственный минус — не каждый может позволить себе перезимовать на даче, поскольку тарифы на отопление достаточно большие».

Контакт местной власти с садоводческими товариществами осуществляется за счет взаимодействия председателя сельсовета с председателями обществ. «Мы довольно тесно взаимодействуем с председателями садоводческих товариществ, несколько раз в год проводим совместные рейды с милицией и МЧС. Конечно, не все довольны такими визитами. Однако есть и те, кто заинтересован в коммуникации с нами, кто относится к этому положительно. Люди задают интересующие их вопросы и получают подробные ответы. Как правило, каждый председатель садоводческого товарищества знает, в каких домах граждане проживают на постоянной основе. Именно на эти дома и делается акцент. На заседании Совета общественного правопорядка мы приглашаем субъекты профилактики, в которые входят председатели садоводческих товариществ. Такие собрания происходят два раза в год. На этих встречах мы оговариваем насущные проблемы. 

Где-то мы действуем совместно, где-то подсказываем направление, в котором необходимо двигаться, а если нужно, то выезжаем на места, приглашаем собственника данного домовладения на беседу. По большей части это дает положительный результат. Что касается взаимодействия по строительным нормам, постройкам, такие жалобы уже рассматривает Минский райисполком. Но большая часть заявителей сначала приходит к нам. Мы общаемся с людьми, стараемся вникнуть в их проблемы, чтобы как можно быстрее решить их. Иногда доходит даже до того, что мы просто приглашаем двоих соседей, которые что-то между собой не поделили, и стараемся их примирить».

Не менее интересным остается процесс присоединения садоводческого товарищества к населенному пункту. По словам председателя Боровлянского сельсовета, для этого необходимо выполнить ряд условий. И условия такие, что сделать из старых садоводческих товариществ поселки практически невозможно: «Дело в том, что участки, как правило, зажаты, а пожарные разрывы между домами не выполняются. Минимальная ширина улично-дорожной сети не достигает необходимых шести метров, что является несоответствием нормам населенных пунктов. Немалое значение в этом имеют и пешеходные дорожки, точнее их отсутствие.

Председатель отметила, что в Боровлянский сельсовет пока еще не обращались люди с вопросами трансформации садоводческих товариществ в населенные пункты. Впрочем, здесь нет и особой необходимости: «В садоводческих товариществах, расположенных на территории Боровлянского сельсовета, люди проживают, как правило, на постоянной основе. На участках у дачников проведен газ, электричество и все необходимое для комфортного проживания не только в жаркий сезон, но и в суровую зиму».

Две беды — мусор и собаки

Далеко не везде отношения местной власти с членами садоводческих товариществ можно назвать дружественными. О помощи дачникам в наведении порядка на земле или, правильнее сказать, неразведении свалок в местах общего пользования говорить нечего. По крайней мере, именно так можно сказать о ситуации, сложившейся во многих сельсоветах Городокского района Витебской области, однако остановимся на одном — Пальминском.

В составе сельсовета шесть крупных садоводческих товариществ, пять из которых — газифицированные. Одним словом, белорусская «Рублевка» на берегу шикарного озера Лосвидо. Однако тем не менее члены тех самых обществ постоянно ссорятся между собой даже из-за самых мелких вопросов. Возможно, поэтому способствует высокая плотность участков: шесть соток — очень мало, чтобы отдохнуть от соседских глаз.

С представителями местной власти как председатели садоводческого товарищества, так и сами дачники, почти не общаются. «Несмотря на то что со вступлением в силу обновленного Указа № 155 „О садоводческих товариществах“ повысились роль и участие местной власти в жизни дачников, конкретно в нашем сельсовете ситуация не изменилась. Случаев назначения председателя садоводческого товарищества нами не было, дачники вообще не очень любят, когда кто-то вмешивается в их деятельность. Обращений по причине перевода дачного дома в разряд жилого тоже не было. Единственное, с чем обращались дачники, — просили включить товарищества в зону обслуживания автолавки. Конечно, вопрос был проработан, и в сезон нестационарный магазин обеспечивает дачников всем необходимым», — рассказала председатель Пальминского сельского Совета депутатов Анфия Березка.

Насчет председателей обществ, которых выбирают сами дачники, вопрос двусторонний. Во-первых, люди на этом посту меняются довольно часто, во-вторых, народные избранники даже не оповещают сельисполком об изменениях. Фактически председатель сельсовета не имеет контактов, соответственно, не может подсказать номер желающим приобрести тот или иной дачный участок. Из-за отсутствия регистрации на дачах невозможно подсчитать количество сезонных жильцов.

Проблемы в Пальминском сельсовете, как и, пожалуй, не в каждом, где есть садоводческие товарищества, одинаковы. Первая — свалки мусора на остановочных пунктах и обочинах дорог в дачный сезон. И, кажется, организовать вывоз мусора трактором, который соберет мешки вдоль калиток, не так затратно и сложно, дачники предпочитают обустроить свалку на остановке или за ней. Кто должен это убирать — вопрос не их ответственности.

Вторая проблема, с которой местные власти борются из года в год, — безнадзорные животные, которые выходят в «самостоятельную» жизнь как раз осенью, когда сезон дачных работ уже закончился. Люди берут на лето собак, которых впоследствии забрать в городскую квартиру, наверное, нет возможности. Без всякой совести безответственные граждане оставляют своих четвероногих друзей на дачах, а собаки в поисках пищи бродят по соседним населенным пунктам, сбиваются в стаи, пугают детей и совершают набеги на деревенские сараи. «Мы регулярно проводим собрания с участием специалистов ЖКХ, призываем к совести и напоминаем об ответственности за животных, которых приручили. Но все безрезультатно: приходится организовывать отлов», — отметила председатель сельского совета.

«Садоводы нас слышат»

На территории Могилевского района 171 садоводческое товарищество, объединяющее приблизительно 40 тысяч населения. Пять обществ, среди которых такое крупное, как «Химик», где 1200 домиков, находится на территории Сидоровичского сельсовета.

Елена Пшеничная, председатель Сидоровичского сельсовета, всегда на прямой связи с садоводами. Даже такое маленькое садоводческое товарищество, как «Лесная поляна», где всего 33 домика, требует внимания. Связь держится через председателей этих образований.

— Ладим хорошо, садоводы меня слышат, — отмечает председатель сельсовета. — Люди обращаются за регистрацией, с проблемными вопросами. Даем советы, где-то помогаем. Например, подсказываем, где навоз купить, кто может помочь с техникой. Обратились как — то к нам с заявлением, чтобы мы почистили пожарный пруд, но мы пообщались с жителями, и они согласились, что и сами могут приложить свои силы. Нашелся даже человек с Трактором. Приехала по их приглашению на праздник, а у них — полный порядок. Говорю: как красиво у вас стало, не надо даже государство напрягать.

Для жителей деревень соседство с садоводческими товариществами только им на пользу — продают им молочные продукты, мясо. Раньше молоко предлагали, а теперь сметану, сыры, масла. И спрос большой. На территории того же «Химика» и в выходные дни ярмарки проходят. Раньше здесь даже магазин был, но сейчас его заменил автолавка от райпотребкооперации.

О переводе садоводческих товариществ в населенные пункты разговора пока нет. Причины все те же, прежде всего — узкие проезды. «На некоторых так называемых улицахнет то что две машины не могут разъехаться, а даже велосипедист с машиной.

Жители еще деревьев и кустарников возле оград понасаживали для красоты. Сравнять дорожное покрытие и то невозможно — грейдер не проедет. Уличного освещения вообще нет, даже столбов — садоводы об этом не позаботились», — рассказывает Елена Пшеничная.

Впрочем, возможно, со временем сами дачники захотят что-то поменять, ведь жизнь и отдых на природе становятся все популярнее.

— В этом году вообще в «Химике» попросили, чтобы автобус ходил еще и зимой, — аргументирует Елена Пшеничная. — В пятницу, субботу, воскресенье он курсирует постоянно. Раньше ездил только с весны до осени.

Между тем прописаться в садоводческих товариществах невозможно, можно только оформить временную регистрацию. А люди все чаще живут в этих домах постоянно и еще что-то пристраивают. В последнее время на этих участках стали появляться квадрадамы. Кстати, это очень удобно. Ничего строить не надо — купил, привез, поставил и живи.

Председатель Могилевского райсовета Сергей Ярощенко описывает картину в целом:

— Садоводческие товарищества у нас на контроле, мы их постоянно мониторим. В крупные садоводческие товарищества даже автолавки ходят. Государство заботится о людях. Но много вопросов открыты. Подъездные дороги и те, вдоль которых стоят их дома, садоводы должны содержать сами — они же самостоятельные юридические лица. Должны думать и о вывозе мусора — заключать договор с обслуживающей организацией. Некоторые этого избегают, а мы потом удивляемся, откуда свалки в лесу. С этим действительно очень сложно. Известно, что сельсоветы не оставляют садоводов без внимания. Мы Стараемся решать их проблемы. Начинается дачный сезон — начинаются обращения: то по водоотведению, то по подтоплению, то еще что. Просят, чтобы остановку сделали, общественный транспорт пустили... В Совете Республики изучают этот вопрос, было поручение Натальи Кочановой мониторить обстановку на местах. Как только садоводы начнут заезжать, опять будем искать вместе с ними компромиссные решения проблем. Надо услышать, что они предлагают, а потом думать, как это подвести к результату, приемлемому для всех.

Даниил ХМЕЛЬНИЦКИЙ, Александра ГВОЗДЕВА, Нелли ЗИГУЛЯ