Что такое ТОСы и зачем они нужны?

Об этом шла речь на выездном заседании Постоянной комиссии Палаты представителей по государственному строительству, местному самоуправлению и регламенту, в ходе которой парламентарии ознакомились с деятельностью территориальных окружных советов столицы.

Депутаты Палаты представителей-авторы поправок в Закон «О местном управлении и самоуправлении» — ознакомились с практикой применения нескольких статей закона на примере столицы. Председатель Минского городского Совета депутатов Артём Цуран совместно с коллегами показали, как работают окружные советы ТОС, действующие только в столице, на примере Заводского и Ленинского районов. Как отметил председатель Постоянной комиссии Палаты представителей по государственному строительству, местному самоуправлению и регламенту Валентин Семеняко, задача этого выездного заседания-изучить практику применения Закона «Об изменении законов по вопросам местного управления и самоуправления» на примере города Минска. «Мы авторы этого закона. И мы хотим посмотреть, как он работает», — подчеркнул он.

Окружной совет ТОС — новая форма самоуправления, которой чуть меньше года. Перед каждым Советом ТОС (а их 60, по количеству избирательных округов в столице) стоит много задач. Среди них — содействие Мингорсовету в сборе и обработке информации о развитии округа; налаживание взаимодействия граждан, администрации района, субъектов хозяйствования и общественных формирований по вопросам развития и благоустройства территории; участие в информировании жителей по вопросам местного значения, сбор и обобщение предложений граждан; оказание содействия в формировании гражданских инициатив.

После знакомства с деятельностью ТОСов парламентарии обсудили тему в редакции газеты «Вечерний Минск». Артем Цуран рассказал, откуда вообще появились такие формы общественного самоуправления, как ТОС и КОТОС: «Зза основу работы таких органов управления мы взяли сельсовет. Известно, что на территории города Минска нет сельсоветов. Существуют, конечно, администрации районов. При этом в Партизанском районе сегодня проживает около 85 тысяч человек, во Фрунзенском — 470 тысяч. И тогда встает вопрос: как силами одной только администрации района решать вопросы тысяч жителей? Поэтому и был выбран путь работы местных депутатов, ведь это самое мелкое территориальное деление. В Минске 60 округов — 60 депутатов в Мингорсовете. Среднее количество избирателей в округе — от 18,5 до 24 тысяч человек».

Артем Цуран подробно рассказал о вкладе Мингорсовета и представителей местных органов власти в работу ТОС. Он пояснил, что в каждом избирательном округе по выборам городских депутатов работает совет ТОС, имеется помещение, где находится специалист, отвечающий за эту работу. Как правило, это помощник депутата Мингорсовета, прямая подчиненность у него-администрации района. В этих помещениях организованы и приемы граждан.

На примере Одоевского окружного совета ТОС председатель Мингорсовета рассказал об организации взаимодействия с населением: «В состав совета входят 18 человек: депутат, его помощник, начальник отдела городского хозяйства администрации Фрунзенского района, руководители шести учреждений образования, двух учреждений здравоохранения, четырех предприятий, первый секретарь Фрунзенской районной организации БРСМ, председатель КОТОС и старший по дому или по двору. За май 2024 года — апрель 2025 года представителями ТОС было проведено более 100 встреч со старшими по домам, контактными лицами и населением. На данный момент согласились на взаимодействие около 85% представителей жилых домов. С мая 2024 года Советом решено 94 вопроса населения, 22 из них остаются на контроле. За этот же период решено 3293 вопроса в целом по городу. Из них — 2560 вопросов в сфере ЖКХ, 106 — в области социальной защиты, 93 — вопросы торговли и услуг, 53 — из сферы строительства, 51 — системы образования; 27 вопросов касались здравоохранения, 403-из других сфер. Как видим, система работоспособна».

В Год благоустройства, Пятилетку качества очень важно качественное выполнение обязанностей на всех уровнях. Таким мнением поделился с журналистами председатель Постоянной комиссии Палаты представителей Валентин Семеняко: «Это касается и Палаты представителей относительно качества законодательной деятельности. А чтобы качественно корректировать законы, нужно понимать, как они работают. Поэтому и проводятся такие выездные заседания и другие мероприятия».

По его словам, такие формы, как ТОС и КОТОС, достаточно хорошо прижились в Минске: «Это по сути дела хороший симбиоз между депутатами Мингорсовета, их помощниками, представителями других органов территориального самоуправления. В результате налаженной работы жизнь граждан округа становится лучше, а решение проблем достигается более быстрым и эффективным способом. Статистика результатов рассмотрения обращений граждан в окружных советах показывает, что все обращения не остаются без внимания. Каждый вопрос или разъяснен, или решен положительно. Это очень хороший результат, который свидетельствует, что эта новация закона работает достаточно эффективно».

Валентин Семеняко отметил большую работу, которую провел Минский городской Совет депутатов в этом созыве: «Возможно, опыт будет распространен и на другие города, так как идет достаточно хороший синергический эффект взаимодействия депутата городского совета, специалистов ТОС, членов КОТОС. Конечно же, с гражданскими инициативами — мы в начале этого пути, и у каждого региона своя специфика. В Минске раньше такого не было. Люди почувствуют эффект, и это будет серьезной помощью для решения местных проблем».

Подводя итоги, председатель Постоянной комиссии подчеркнул: «За год с небольшим, с момента вступления закона в силу, это хороший результат. Мы увидели, что модель, которую мы создали, жизнеспособна и эффективна».

Даниил ХМЕЛЬНИЦКИЙ