Чем обернутся для ЕС новые пошлины на наши удобрения и сельхозпродукцию

29.05.2025

Европейская комиссия в рамках очередного, уже семнадцатого пакета санкций, вводит новые ограничения на агроэкспорт из Беларуси и России. Теперь под прицел попали производители азотных удобрений и сельхозпродукция. 

Пошлина в размере 50 % вводится на сахар, уксус, муку и корма для животных. Для мяса, молочки и овощей ввозные пошлины поднимут на 15 %. На азотные удобрения, к действующему адвалорному компоненту пошлин (процентной ставке от таможенной стоимости) в 6,5 % будет добавлен специфический налог (фиксированная минимальная сумма), который будет постепенно увеличиваться. С 1 июля 2025 года до 30 июня 2026 года он составит €40 за тонну для азотных удобрений и €45 за тонну для смешанных, содержащих азот. К 2028 году новые пошлины достигнут практически запретительного уровня в €315 для азотных удобрений и €430 за тонну сложных. Максимальный тариф может быть введен и раньше, если поставки удобрений из РФ будут выше определенного уровня. На 1 июля 2025 года — 30 июня 2026 года пороговым значением установлено 2,7 млн тонн, на следующий сезон — 1,8 млн тонн, на сезон 2027–2028 годов — 0,9 млн тонн. 

На вопрос, насколько повлияют эти очередные санкции на нас, фактически дал ответ Президент. В ходе посещения Нежинского горно-обогатительного комплекса в Любанском районе Александр Лукашенко заявил: «Ввели санкции против калийных удобрений — ну и что? Невозможно санкциями сдержать развитие любой страны, даже небольшой. Невозможно».

В свою очередь, попытаемся разобраться в мотивации еврочиновников и последствиях этого неординарного шага.

• Во-первых. При интенсивном земледелии, которым отличается аграрная отрасль в европейских странах, азот играет особенно важную роль, поскольку естественный нитроген в почве истощается быстро. Поэтому из всех применяемых видов удобрений азотные составляют порядка 70 % и четверть этого объема обеспечивают производители из Союзного государства. 

• Справочно. Международная ассоциация производителей и потребителей удобрений (IFA) констатирует, что общий объем мирового потребления удобрений составляет 203,8 млн тонн, в т.ч. азотные — 56 %; фосфорные — 24 %; калийные — 20 %.

• Во-вторых. Ключевой аргумент сторонников принятых ограничений — меры приведут к увеличению внутреннего производства удобрений. Однако это только пожелание. Европе давно не хватает внутреннего производства удобрений, в связи с чем их импорт неизбежен. Причем ситуация со временем только усугубляется из-за ужесточения контроля за выбросами углекислого газа. Частично заместить союзные поставки может рост импорта из Марокко, Египта и Алжира, на которые совокупно приходится примерно 35% всего импорта азотных удобрений в ЕС в 2024 году.

• В-третьих. Цена на азотные удобрения в значительной степени зависит от главного компонента производства — природного газа. Расходы на этот компонент могут составлять около 80 % от общего объема себестоимости. Чем дороже природный газ, тем дороже азотные удобрения. Сокращение производства удобрений в Европе началось еще в 2021 году. Когда цены на газ с началом СВО выросли в несколько раз. И даже снижение газовых котировок до уровня 400 долларов за тысячу кубометров не позволит европейских производителей самостоятельно обеспечить потребность своих аграриев. 

• В-четвертых. Решение ЕС ввести так называемые «заградительные пошлины» в размере 100 % на российские и белорусские удобрения — акт сугубо политический, поскольку, с точки зрения экономики, сельскохозяйственный сектор стран ЕС, причем при любом развитии ситуации, оказывается в проигрыше.

Ассоциация европейских фермеров «Copa-Cogeca» выступила с заявлением, в котором отметила, что фермерские сообщества понимают и поддерживают общие цели институтов ЕС, однако считают, что «отсутствие должного внимания этих институтов к альтернативным источникам поставок и оценке последствий принятых мер остаются серьезными проблемами». И призвала европейские власти и, в первую очередь, Еврокомиссию, отложить применение новых ограничительных мер на минеральные удобрения и изучить возможность создания инструмента управления рисками для всей цепочки поставок удобрений. 

В противном случае, европейские фермеры столкнутся с серьезными трудностями из-за введенных ЕС пошлин на российские и белорусские удобрения, что спровоцирует рост цен на все виды удобрений. В итоге, из-за этого политического решения Брюсселя финансовое бремя ляжет именно на сельхозпроизводителей и рядовых европейцев. «Мы не можем позволить себе еще больше подрывать экономическую жизнеспособность ферм или продовольственную безопасность миллионов людей по всему ЕС», — подвели итог в Copa-Cogeca.

В-пятых. Для Беларуси и России новые пошлины ЕС приведут к перераспределению части поставок в Бразилию, Мексику, Индию и США. Импортная емкость индийского рынка азотных удобрений — 10 млн тонн, Бразилии — 14 млн тонн, Африки — 5 млн тонн, и в перспективе спрос там будет только увеличиваться. И это при том, что уже сегодня почти половина союзного экспорта удобрений приходится на страны БРИКС. 

Что касается нашей страны, то благодаря таким заводам-гигантам, как «Беларуськалий», «Гродно Азот» и «Гомельский химический завод», Беларусь не только полностью обеспечена минеральными удобрениями, но и экспортирует их в значимых количествах. При этом внутренний рынок был и остаётся в приоритете для белорусских производителей удобрений. 

Показательным примером того, что планы Брюсселя нанести очередной «сокрушительный удар» по белорусской экономике — напрасные, является намерение Индии инвестировать в «Гродно Азот» до $600 миллионов. Таким образом эта страна хочет расширить производство азотных удобрений на гродненском предприятии и увеличить гарантированный объем своих импортных поставок.

Что в остатке?

Вопреки утверждениям Еврокомиссии, заградительные барьеры на союзные минеральные удобрения и сельхозпродукцию придадут мощный импульс маховику глобальной продовольственной инфляции и приведут к скачку мировых цен на продукты питания и минеральные удобрения, от которого прежде всего пострадают беднейшие развивающиеся страны.

Как отразятся новые ограничения на Европе и ее сельском хозяйстве, покажет время. Но уже сегодня ясно — решение евродепутатов ударит в первую очередь не по белорусским и российским производителям, а по фермерам и рядовым потребителям в самом ЕС, на которых «в полной мере ляжет бремя финансовых издержек, связанных с нерыночными шагами по ограничению конкуренции». 

Георгий Гриц, кандидат экономических наук