Финподдержка государства: меняются подходы и виды ее оказания. Кто может рассчитывать?

30.05.2025

Его разработчики и эксперты в сфере экономики и финансов в первую очередь отмечают, что новый Указ расширил виды государственной финансовой поддержки, которые могут быть оказаны коммерческим юрлицам индивидуально. Вместе с председателем Постоянной комиссии Совета Республики по экономике, бюджету и финансам Владиславом Татариновичем детально разберем, кто и когда может рассчитывать на финансовую поддержку государства. 

О каких инструментах идет речь? 

По словам эксперта, к ним отнесены предоставление бюджетных трансфертов на возмещение части затрат по инвестиционным проектам; внесение вкладов в уставные фонды юрлиц за счет средств республиканского бюджета (по решению Президента Беларуси), за счет средств местных бюджетов (по решению соответствующих местных исполнительных и распорядительных органов); предоставление бюджетных займов по решению Президента за счет бюджетных средств; в ином виде (также по решению Главы государства).

Стоит сказать, что по ранее действовавшему указу № 106 «О государственных программах и оказании государственной финансовой поддержке» субъекты хозяйствования могли претендовать на оказание государственной финансовой поддержки только в случае реализации инвестпроектов в рамках госпрограмм и только в виде возмещения за счет бюджетных средств на условиях конкурса части расходов для приобретения технологического оборудования и запчастей, а также в виде предоставления Банком развития кредитов на условиях конкурса.

— Если субъект хозяйствования не являлся исполнителем мероприятий государственных программ Указом № 106 допускалась возможность оказания государственной финансовой поддержки в иных видах и порядке в исключительных случаях по решению Президента Республики Беларусь на условиях срочности, платности и возвратности такой поддержки, — пояснил собеседник. 

К слову, новый указ был принят для упорядочивания подходов к принятию решений по оказанию государственной финансовой поддержки юрлицам с учетом накопленной практики правового регулирования этих вопросов. 

В этой связи, обращает внимание сенатор, при анализе положений Указа № 177 необходимо также учитывать следующие важные моменты и вот какие.

Первое. В нашей стране последовательно реализуется принцип установления льгот и преференций в сфере налогов и финансов преимущественно на категориальной основе.

— Налоговый кодекс определяет льготы по налогам, сборам (пошлинам) как предоставляемые отдельным категориям плательщиков преимущества по сравнению с другими плательщиками, включая возможность не уплачивать налог, сбор либо уплачивать их в меньшем размере, — поясняет собеседник. — Поэтому льготы для категорий плательщиков устанавливаются в виде освобождения от налога, сбора; дополнительных по отношению к общим для всех плательщиков налоговых вычетов или иного уменьшения налоговой базы либо суммы налога и других преференций.

По его словам, в бюджетном законодательстве общее понятие «поддержка» предусматривает направление отдельным категориям юрлиц, ИП и физлиц бюджетных средств в соответствии с законодательными актами.

Второе. В рамках кодификации налогового законодательства вопросы изменения установленного срока уплаты налогов, сборов (пошлин), пеней регулируются Налоговым кодексом. 

Председатель профильной комиссии отметил, что этот срок может быть изменен. В каком виде? 

Например, отсрочки с единовременной уплатой сумм налогов, сборов (пошлин), пеней — на срок не более одного года. 

Рассрочки с поэтапной уплатой (ежемесячно или ежеквартально равными долями) сумм задолженности налогов, сборов (пошлин), пеней — также на срок не более одного года.

Отсрочки с последующей рассрочкой — не более 2 лет.

Налогового кредита с единовременной либо поэтапной уплатой (ежемесячно или ежеквартально равными долями) сумм налогов, сборов (пошлин), пеней в период действия этого кредита — на срок от одного года до 3 лет.

— Такие решения для плательщиков индивидуально принимаются Президентом Беларуси, а по налогам, сборам (пошлинам), полностью уплачиваемых в местные бюджеты — местными Советами депутатов областного или базового уровней либо по их поручению местными исполнительными и распорядительными органами, — поясняет председатель профильной комиссии. 

Третье. Указом № 177 определена полноценная система подтверждения обоснованности предоставления государственной финансовой поддержки конкретному юрлицу. Что это значит?

Например, на стадии подготовки проекта решения Президента Беларуси об оказании государственной финансовой поддержки — наличие положительного заключения Минэкономики о конкурентоспособности выпускаемой продукции, а также экономического обоснования финансового состояния юрлица и перспективах его развития, принятых (планируемых к проведению) мероприятий по снижению затрат и повышению эффективности работы.

На стадии реализации принятого решения об оказании такой поддержки — контроль выполнения основных показателей деятельности юрлица, достижение которых является условием оказания такой поддержки. Кстати, их корректировка в течение календарного года не допускается. Также для юрлиц, получивших государственную финансовую поддержку (кроме бюджетных трансфертов на возмещение части затрат по инвестиционным проектам) установлена обязанность ежеквартально представлять своему министерству или облисполкому отчет об эффективности и направлениях использования предоставленной поддержки.

Что касается последствий невыполнения условий предоставленной финансовой поддержки, то руководителю юрлица, которому она оказана «светит» привлечение к ответственности, включая полное либо частичного снижения размера премий. В случае предоставления бюджетных займов размер процентов за пользование ими увеличивается на 1 процентный пункт с 1 января года, следующего за годом, в котором не обеспечено выполнение установленных основных показателей деятельности юрлица.

— В целом по итогам истекшего календарного года вышестоящим министерством или облисполкомом в зависимости от подчиненности юрлица вносятся предложения на рассмотрение Совмина о возможности дальнейшего оказания государственной финансовой поддержки, предоставленной на основании решения Президента Беларуси, — дополняет Владислав Татаринович. 

Четвертое. Указ № 177 обеспечивает преемственность к уже сформированным и востребованным на практике решениям по поддержке таких категорий, как субъекты малого и среднего предпринимательства (к ним, к слову, относятся и индивидуальные предприниматели), сельхозтоваропроизводители. Оказание этим категориям индивидуально будет осуществляться по ранее действующему порядку.