Один рубль, вложенный в антитабачную программу, за год приносит сорок

Открывая пленарное заседание Совета по взаимодействию органов местного самоуправления при Совете Республики и Совета Академии управления при Президенте, председатель Постоянной комиссии Совета Республики по региональной политике и местному самоуправлению Александр ПОПКОВ напомнил о положениях протокола поручений Президента от 2 марта 2018 года и Программы социально-экономического развития Беларуси на 2016—2020 годы. Эти документы должны стать настольной книгой для каждого руководителя.

В частности, прирост ВВП следует обеспечивать за счет работы новых предприя-тий и производств, увеличения доли малого и среднего бизнеса, трудоустройства на вновь созданные рабочие места. «Как видите, мы ничего не изобретаем, а всего лишь координируем действия на всех уровнях», — подчеркнул Александр Андреевич и привел в качестве примеров Дзержинский, Минский и Смолевичский районы.

Их участники совместного заседания посетили накануне и убедились: регионы самодостаточны, не требуют финансирования (более подробно на стр. 4, 13—16). На такие результаты нацелили и председателей Советов всей страны.

Главный принцип в работе — не заявительный, а выявительный

Декрет «О содействии занятости населения» — основной документ в работе.

— В зоне пристального внимания председателей Советов депутатов должны быть все не занятые в экономике граждане, — уверен первый заместитель министра труда и социальной защиты Андрей ЛОБОВИЧ.

Он напомнил, что местные бюджеты могут участвовать в финансировании мероприятий по обеспечению занятости населения на территориях с напряженной ситуацией на рынке труда. В прошлом году в стране было определено 48 таких территорий. К решению проблем подошли комплексно, за год показатели этих районов улучшились. На текущий год определено 53 региона — рост из-за того, что изменилась методика отнесения территорий к напряженным.

На этот год показатели установлены не менее строгие. Но их удастся выполнить, убежден Андрей Лобович. Ключевое требование к местной власти — трудоустройство граждан на вновь созданные рабочие места (более 73,5 тысячи человек в 2018 году устроены именно так при задании 70 тысяч). Кроме того, первый замминистра акцентировал внимание председателей местных Советов на вопросах трудоустройства безработных, имеющих дополнительные гарантии занятости (те, кто не может на равных конкурировать на рынке труда).

Около 20 % человек из базы данных не занятых в экономике не работают больше 16 лет. Понятно, что у этих людей либо теневой бизнес, либо заработки в другой стране. Комиссиям по содействию занятости стоит не ждать, пока к ним обратятся граждане, а самим выявлять тех, кому нужна помощь, и помогать им.

— С принятием декрета в стране внедрен комплексный подход по содействию гражданам в трудоустройстве и мониторингу ситуации на рынке труда. У каждого из нас должен быть четкий план действий по реализации задач в области занятости населения. Комплексно подойти, найти, достучаться до каждого... Результат — рост численности занятых в экономике, — заключил Андрей Лобович.

Благополучие человека на 80 % состоит из воды

Устойчивое развитие территорий невозможно без стабильной работы жилищно-коммунального хозяйства.

Качество жизни начинается с чистой воды, теплого жилья и уютных дворов. Как правило, вопросы ЖКХ больше всего и волнуют избирателей.

Как сообщил народным избранникам первый заместитель министра жилищно-коммунального хозяйства Геннадий ТРУБИЛО, в прошлом году проведен капитальный ремонт 2,2 миллиона «квадратов» жилья. Ветхого и аварийного в стране практически не осталось. В 2018-м заменено 2678 лифтов — это больше, чем за последние пять лет. Кстати, для интенсивной замены лифтов созданы не только дополнительные мощности, но и новые рабочие места.

По вторичному использованию твердых коммунальных отходов наша страна опережает СНГ — 20 %. И рост эффективности обращения с ТКО растет.

Самой главной задачей Геннадий Алексеевич считает обеспечение населения качественной питьевой водой. Улучшению качества воды в стране рек и озер уделяется постоянное и повышенное внимание. Только в 2018 году в эксплуатацию введена сорок одна станция обезжелезивания и завершается строительство двадцати пяти (за предыдущие два года их было девятнадцать). На этот год запланирована замена не менее 258 станций.

Доступ к качественной питьевой воде обеспечивается за счет подключения к существующим коммуникациям, а также бурения новых скважин. В общем, государственная программа на 2016—2020 годы «Комфортное жилье и благоприятная среда» стала непосредственным руководством к действию.

Когда рубль приносит сотню

Здоровьесберегающие программы и низкий эффект от закрытия ФАПов.

— Один рубль, вложенный в антитабачную программу, за год приносит сорок. А рубль, затраченный на снижение содержания соли в продуктах питания, через 15 лет обернется сотней, — сообщил депутатам первый заместитель министра здравоохранения Дмитрий ПИНЕВИЧ. 

А показатель качества жизни косвенно влияет даже на производство валового регионального продукта.

Обращаясь к председателям местных Советов, Дмитрий Леонидович рекомендовал в своих регионах особое внимание уделить профилактике детского травматизма и смертности от внешних причин.

Избирателям в регионах нужны ФАПы и больницы сестринского ухода — не стоит их закрывать, все равно экономия выйдет копеечной. И уж тем более Дмитрий Пиневич также обратил внимание на необходимость создания «центров притяжения», как это сделали в Орше, для дальнейшей оптимизации больничной сети.

Кроме того, почти 30 % врачей — молодых специалистов не обеспечены жильем. Останутся ли они после отработки в районе, вопрос риторический.

Беларусь, в отличие от других стран, не собирается отказываться от системы скорой медицинской помощи. Более того, у нас улучшены соответствующие социальные стандарты. Первый замминистра порекомендовал депутатам изучить, на чем ездят медики на вызовы, как происходит распределение персонала.

Борьба с короедом и ягоды для всех

В Беларуси продолжается облесение и восстановление лесов, наведение порядка и благоустройство «легких Европы», модернизация деревообрабатывающих производств.

Заместитель министра лесного хозяйства Владимир КРЕЧ сообщил, что в этом году будет реализовано около 70 различных проектов — от закупки и установки отдельных станков до создания новых цехов деревообработки. В частности, запланировано строительство двух новых цехов деревообработки в Краснопольском и Лоевском лесхозах — а это 18 и 15 новых рабочих мест соответственно.

Предупреждение лесных пожаров — одна из главных задач отрасли. И все же, исходя из интересов избирателей, Владимир Креч предложил председателям Советов депутатов рассмотреть вариант не запрещения, а ограничения посещения лесов на определенных участках — конечно, уделяя им повышенное внимание.

Председатель Полоцкого райсовета депутатов Иосиф ГРИБОВИЧ от имени коллег и избирателей выразил обеспокоенность санитарными вырубками: «Есть опасение, что скоро у нас не останется леса».

Как заверил замминистра, разработка из-за вредителей ведется под усиленным контролем. Более 50 % древесины было заготовлено на санитарных рубках — то есть из деревьев, поврежденных стволовым вредителем. Частичная вырубка позволяет спасти насаждения от полной гибели, а территории подлежат залесению.

Стратегия важнее тактики

— Наша инновационная система забюрократизирована, — признал председатель Постоянной комиссии Совета Республики Национального собрания по международным делам и национальной безопасности Сергей РАХМАНОВ. Но это лишь одна сторона медали: забюрократизирован сам взгляд на инновации.

При построении стратегии нужно мыслить шире: не «от достигнутого», а на перспективу. Четкая стратегия — то, что позволит выиграть войну, даже если бой пока проигран. Но не у всех такой план действий есть...

У многих районов проблема с продвижением имиджа. Сергей Кимович уверен: нужна «визитная карточка» регионов, бренды каждой местности. Тогда и въездной туризм станет популярнее. А ведь туристическая отрасль может быть одной из самых прибыльных в экономике, причем без вреда для экологии.

Сергей Рахманов предложил народным избранникам активнее привлекать экспертов, аналитиков к работе в регионах: «Мы все в одной лодке».

В центре внимания — человек и его потребности

Подводя итоги заседания, Александр Попков назвал состоявшийся разговор убедительным. «Председатели Советов получили информацию на макроуровне. Сейчас нужно подумать, как ее использовать в прикладном плане. Требуются осмысление и дальнейшее воплощение в рабочий план на местах», — уверен Александр Андреевич.

Конечно, один председатель — в поле не воин. Но он может от имени своих избирателей предъявить соответствующие требования к руководителям разного уровня.

Совместно с Академией управления при Президенте в каждой области планируется организация учеб и стажировок на базе одного из районов. Кроме того, для обобщения и распространения передового опыта регионов по социально-экономическому развитию в Совете Республики решено проводить Дни регионов.

Слово участникам

Виктор ЧАЙЧИЦ, заместитель председателя Постоянной комиссии Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь по законодательству и государственному строительству, председатель Белорусской республиканской коллегии адвокатов:

— Очень хорошо понимаю сложности работы председателей местных Советов депутатов. Это люди, которые отвечают за все, и именно к ним идет народ с проблемами, жалобами, предложениями. Поэтому предлагаю регулярно, раз в два месяца, проводить в районах бесплатные юридические семинары (конференции). Мы готовы знакомить граждан с новшествами в законодательстве, разъяснять и отвечать на вопросы. Это поможет человеку в самом начале организовать какой-то бизнес, решить какие-то проблемы, с которыми приходится сталкиваться. Но для этого нужна, опять же, помощь на местах. В Березовском районе такая практика уже налажена. Правовое воспитание на местах позволит повысить уровень юридической грамотности субъектов хозяйствования, частного бизнеса. Адвокаты и представители распорядительной власти вместе смогут доказать, что жить и работать по закону гораздо выгоднее.

Инесса БЕЛУШ, член Постоянной комиссии Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь по региональной политике и местному самоуправлению, председатель Лидского районного Совета депутатов:

— Проведение подобных заседаний с выездом в показательные районы — очень хорошая практика. Коллеги хотят, чтобы такие встречи были системными. У всех председателей Советов депутатов разный опыт, разные взгляды, поэтому важно, что можно поделиться, поучиться у опытных председателей, как установить диалог и с населением, и с властью. Для нас это и возможность пообщаться неформально, подружиться регионами, найти личные контакты — вплоть до установления «побратимских» отношений внутри республики. Всегда интересно: а что у соседей? Находишь адреса передового опыта, думаешь: надо и нам по примеру другого района поучаствовать в конкурсе, выиграть грант... Особенно благодарна, что удалось получить информацию напрямую от высших должностных лиц. В частности, полезно послушать первого заместителя министра жилищно-коммунального хозяйства: вопросы этой сферы — всегда наболевшие у избирателей. Сам министр финансов нашел время выступить перед нами, а ведь депутаты принимают бюджеты своих районов — нам крайне важна компетентная информация, какие-то советы.

Наталья КАРЧЕВСКАЯ, первый заместитель министра культуры:

— Без развития культуры не может быть и развития нации. В Беларуси большинство учреждений культуры находится в регионах, сельской местности. И ответственность за сохранение объектов лежит на местной власти. Конечно, наша сфера сталкивается с проблемами финансирования. Остро стоят и вопросы жилья для работников культуры. Порой режиссеры, артисты готовы творить даже за небольшую зарплату, но уж если не выделены деньги на постановки, каши из топора им не сварить. Сегодня в 89 агрогородках нет учреждений культуры. Но и такие населенные пункты не должны быть отрезаны от «цивилизации». Приходит время учреждений смешанного типа, например клуб-библиотека, а также нестационарного обслуживания: у нас работают автоклубы, библиобусы. В стране насчитывается 22 тысячи клубных формирований. Народное творчество все больше влияет на профессиональное и вполне может стать изюминкой территории. Считаю, что развитие уникальных региональных фестивалей, культурных брендов в каждом районе — одна из главных задач местной власти.

Варвара МОРОЗОВА